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  • ​新基建与高质量休闲旅游发展
    社科院旅游研究中心  

    新基建是供给侧改革的发动机
    目前我国社会经济正从高速度发展向高质量发展转型,经济的中低速发展也将成为新常态。在从工业化高速发展向后工业化中速发展的这一过程中,奠定发展基础、创新发展动力、转变发展方式、变革消费模式,成为了新时期摆在我国社会经济发展面前的主要任务。同时,如何利用转型期质量发展红利,依托供给侧结构性改革,提升广义社会福利,满足人民日益增长的美好生活需要也成为了旅游人需要考虑的现实问题。
    “新基建”呼之欲出,供给侧改革将加速发展。3月4日,中共中央政治局常务委员会召开会议并强调,要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。在2018年中央经济工作会首次提出这一概念后,“新基建”又一次被提上国家议事日程。此次提出的“新基建”,主要包括“5G通信、特高压、人工智能、工业互联网、智慧城市、城际高速铁路和城际轨道交通、大数据中心、新能源汽车充电桩等新型智慧基建”。简而言之,即基于新型信息科技与智慧城市、交通等领域的新型基建投资领域。从根本上看,新基建主要分为两部分,一方面是基于5G通信的底层高速信息通道、大数据信息处理与人工智能、物联网的信息整合与再利用;另一方面是基于都市圈与核心城市内、外部交通的效率与质量的高速智慧化管理。

    新基建助推高质量休闲旅游发展
    从市场管理角度看,“新基建”将提供有效管理抓手,提供高效的信息管理手段、途径与方法。高质量全域休闲旅游实际是改革创新、高效服务、全面提升的统筹工作。但是,因缺乏信息通道、信息处理与信息整合的高效工具与手段,高质量休闲旅游的市场管理仅仅停留在规划蓝图和统计报表里。未来,基于“新基建”的高效新型手段与高速智慧化管理基础,将可以在管理体制、市场监督、公共服务、产业融合、政策支持、数据统计等多方面,实现高效改革创新。
    从产品供给角度看,“新基建”将助力产品创新与完善体验。 近年来市场上充斥着依赖流量变现与网红元素的复制模仿产品,少有高质量创新与高水平服务。这不仅体现在旅游新产品开发、旅游新项目投资中,也体现在常态化的旅游景区、景点日常运营中。这一现象的本质原因,固然有创新动力不足、创新能力不够、创新资本匮乏的原因。但同时,也是由于企业对市场需求了解不足,缺乏有效的产品研发手段以及底层革命性技术创新匮乏。随着“新基建”的逐步实施,未来,基于5G通信基础的大数据、人工智能、物联网、车联网以及都市圈高速交通、配套发展,一方面丰富了了解用户需求的手段和途径,另一方面,也增加了产品创新的巨大想象空间。进而言之,通过大数据分析处理并结合消费行为模型及历史数据等,可以助力产品与服务创新设计。同时,通过人工智能及工业物联网手段,结合虚拟现实等技术,可以提供超越预期的用户体验产品。
    从需求满足角度看,“新基建”将助推中等收入群体休闲旅游消费市场的发育成熟。与欧美动辄百年的旅游消费市场相比,我国的旅游消费市场还不成熟,引领市场发展的中等收入群体因文化认知不足、消费偏好复杂、供给支持匮乏等原因,其消费行为还不是特别成熟。“新基建”逐渐发展,将为以上几个方面补足短板,即为其提供更丰富的文化消费产品,更个性化的消费选择,更便捷高效的交通、商业、餐饮、住宿等基础服务以及更加完善的休闲消费体验产品及服务。

    国际经验借鉴
    信息化新基建——美国前车之鉴。1993年,美国政府推出了“国家信息基础设施”(National Information Infrastructure,简称NII)工程计划。美国政府推出该项政策的时代背景,是在第三次石油危机后,社会经济增长乏力,传统工业、制造业项目的投资拉动效果不佳,缺乏转型突破点与发力点。美国的“新基建”在创造新的经济增长极——互联网经济的同时,也产生了几个现象级的后果:一是造就了大批的新中产阶级,即依托“新基建”互联网信息行业的高消费群体;二是为日后旅游高速发展奠定了信息化基础及条件;三是重新提振经济,进入新的经济上升周期,助推文化娱乐等休闲旅游消费市场发展。美国最终的互联网泡沫是由于资本疯狂、监管失控、市场投机等诸多原因,与“新基建”本身无关。
    轨道交通新基建——日本经验。日本为应对20世纪90年代石油危机、1998年亚洲金融危机、2008年全球金融危机,曾先后三次推出大规模基建项目,而其基础交通路网及休闲产业配套发展,在新基建的支持下取得了举世瞩目的成就,助推了日本休闲旅游产业的壮大与发展。例如,东京都市圈的城市轨道交通密度为1万人/公里,即3000万人口,3000公里。而以国内上海市为例,其轨道交通密度为2.86万人/公里,即2000万人口,700公里。同时,日本的慢行TOD系统,即围绕轨道交通发展的慢行系统,大大缓解了交通压力,提升了游客公共出行与最后一公里接驳的便捷性。其周边的小尺度综合休闲业态开发也是各国学习的典范。另外,虽然我国高速公路保有量世界第一,为14万公里,但是在都市圈的公路网络联接方面,远远低于发达国家。我国公路的人均保有量仅为34公里/万人。这与美国平均200公里/万人、日本100公里/万人有很大的区别。这也部分解释了我国虽然自驾游发展相对速度快,但是依托公路路网的露营地、乡村旅游等高质量休闲旅游发展还没有达到预期的原因。

    对策建议
    企业端:围绕效率、质量、体验全面提升
    1. 利用政策,加速研发基于5G通信、大数据、人工智能、工业互联网的高质量休闲旅游体验产品与服务。即在产品模型和商业模式上依托技术创新。例如,疫情期间涌现的景区“云直播”、“云旅游”,通过新技术在可视化效果、互动参与深度、休闲旅游商业化变现及线上线下结合等诸多方面实现突破;基于新一代芯片及大数据算法的各类人工智能定制化产品,也在六要素的安全、便捷、性价比满足基础上,在娱乐互动、知识获取、审美体验、场景浸入等诸多方面,更加贴合用户需求。
    2. 依托技术,提高产品运营质量与服务效率。这其中既是运营管理平台的整体提升整合,也是单项技术的提高完善。其中既有景区、酒店、度假村、综合体、商业、餐饮、娱乐等智慧化管理系统,也有各种产品、服务流程管控工具。既涉及到门票闸机系统、PMS预定管理系统、财务进销存系统、客源管理系统及服务中台,借助5G及物联网技术的互联互通、数据整合,也涉及到借助大数据处理及人工智能达到的流程优化、服务节点优化与单体产品优化。
    3. 练好内功,有效连接新基建与旅游产品、服务节点。历经多年的高速旅游发展后,我国的旅游产品发展参差不齐,既有优秀的旅游体验产品,也有被市场抛弃的旅游项目。但其都存在单体看是优点,全局看是散沙的现象。这里既有顶层设计、整体规划与全域旅游管理的问题,也有高效的信息化技术不足、信息化手段不够等原因。基于以上问题,应借助“新基建”,做好景区对外联接的数据结构、服务结构与产品接口,使未来依托“新基建”开展的全域休闲旅游发展不断点。
    政府及相关组织:结合新基建出台标准,鼓励市场创新与高效投资
    1. 结合“新基建”政策推广,梳理未来高质量全域休闲旅游数据标准。“新基建”是基于信息收集、信息处理与信息优化,结合轨道交通与公路网的基础设施建设。未来的高质量全域休闲旅游发展,将依托以上信息整合与交通接入等多方面基础,联接区域内的旅游要素。基于未来的市场发展与管理需要,建议针对信息数据整合和交通、公路旅游服务整合,梳理数据对接标准、交通及路网配套旅游产品及服务标准及相关的配套设施。
    2. 结合“新基建”轨道交通政策,鼓励自驾游、房车露营地、乡村旅游发展。在5G网络、新能源充电桩、无人驾驶、轨道交通及周边业态规划、建设方面给予政策支持及细化办法,提升高质量休闲旅游发展环境与发展基础。
    3. 结合“新基建”信息基础,提升全域旅游改革创新力度,在市场监管、公共服务、管理体系、产业融合、数据统计方面,推出细化创新工作办法及考核机制。利用新技术、新方式、新平台,提升管理效能,提高市场监管精细度、完善公共服务信息化产品、优化产业融合效果、提高数据统计可信度与有效性。
    4. 结合“新基建”信息技术,鼓励高质量旅游投资。依托和围绕“新基建”高效的市场化并购投资行为,鼓励高技术含量旅游产品研发、旅游基础及配套设施开发,满足日趋增长的用户消费需求。

    作者:王笑宇,中国社会科学院旅游研究中心特约研究员,世界旅游城市联合会特聘专家

    来源:2020年5月3日人民日报客户端旅游频道


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  • 五一假期国内出游火爆 多个景区一票难求
    中新社记者 陈溯

    作为中国疫情防控常态化以来第一个长假,今年“五一”假期民众出游热情高涨。由于采取了限流、预约等方式,多个景区一票难求。但相比于往年各大景区“人从众”的拥挤景象,今年“五一”出游显得更加闲适。


    故宫、长城不再人挤人
    故宫“五一”期间开馆信息一经发布,“五一”假期门票瞬间售罄,就连能够俯瞰故宫全貌的景山公园假期门票也全部卖光。
    为做好疫情防控,故宫实行限流措施,每天限流5000人:上午3000人,下午2000人;而以往限流人数为每天8万人。故宫开馆第一天,游客戴好口罩间距1.5米早早排起长队,秩序井然,扫码进行健康核验、通过自动测温设备、刷身份证即可进入。由于游客稀少,不少游客表示“终于可以安静逛故宫,细细品味历史文化”,很多摄影爱好者也抓住这一时机纷纷“抢票”前往。
    长城也采取提前购票、分时入园措施,每日限流1.95万人,不见以往人头攒动的景象。
    黄山挑山工感叹今年“五一”最轻松
    在刚刚过去的清明假期,黄山景区因2万人“扎堆”、一天内连发5条限流和“劝离”公告而备受关注。而在“五一”长假的第一天仅有3000多人前往游览。黄山挑山工称“今年最轻松”。有游客感慨道,“相比之前要排队,现在游览黄山很轻松、很自在。”
    为应对“五一”假期,黄山风景区实行限量接待、提前预约等举措:将景区开放时间由6时提前至5时,严格执行景区日接待量不超过核定最大承载量30%、即15000人的限流规定,并加强景区内重点区域的流量管控。
    西湖游客减少40余万人次
    今年“五一”假期首日杭州西湖也显得格外“清爽”。截至5月1日16时,西湖景区各公园迎来中外游客、市民18.37万人次,为最大承载量的22.5%,而去年同期总客流量为60.66万人次。

    往年“五一”“十一”假期,由于游客众多,断桥被戏称为“人桥”,今年前往断桥的游客依然络绎不绝,但由于进行了限流间隔措施,景区采取由外及内的圈层管控,最大游客量不超过断桥桥面承重量的30%,断桥游客比以往少了很多,不再拥挤不堪。


    登泰山观日出异常火爆
    这个“五一”假期,山东泰山景区依然开启“人从众”模式。虽然泰山景区严格执行接待量不超过核定最大承载量30%(3.4万人)的要求,但是游客热情不减,许多人在5月1日连夜排队等候登山,进山入口拥挤不堪。有网友表示,“这已经是限制进入景区的人数了,如果不限制,现场可想而知。”
    九寨沟假期前三天门票售罄

    据九寨沟景区官网显示,5月1日、2日、3日售出门票均已达到疫情防控期间每日最大限量10000人次,景区建议未买到门票的游客不要自行前往,可选择错峰游览或到其他景区观光游览。此外,四川成都的知名景点宽窄巷子,也进行限流7500人的措施。


    安静欣赏丽江泸沽湖美景
    5月1日,丽江泸沽湖景区限流接待预约游客3600人,游客在景区门票站进行“三扫一测”,即扫描云南健康码、疫情防控行程卡、云南抗疫情码,测量体温,工作人员认真核验为绿码及相关信息后方才放行。假期首日,在工作人员的引导之下,景区秩序井然,游客可以尽赏美景。丽江古城景区也采取限流措施,全天接待最大游客量限定为7.5万人。

    中国文化和旅游部发布的信息显示,五一假期首日,全国接待国内游客总人数2319.7万人次,实现国内旅游收入约97.7亿元人民币,全国A级旅游景区开放8498家,约占总数的70%,严格落实游客流量不超过最大承载量30%左右的要求,未发现大规模人员聚集情况。(完)


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  • 大数据预测:五一市内游、周边游、短途游更受欢迎

    中国网

    五一假期在即,你是否做好了“出行功课”?高速拥堵水平降低、公众出门不出城、公园成踏青赏景热门目的地……在全国疫情防控仍未松懈的时刻,2020年的五一注定与往年不同。若选择在这一假期出行,更应做好充分准备。近日,百度地图发布2020五一假期安全出行大数据,根据往年节假日交通出行大数据,结合今年五一假期特点,为公众提供高速拥堵、市内出游、出行天气等方面的安全出行提示。

    五一前,全国城内出行及跨城迁徙水平进一步上升

    随着国内疫情趋势向好,城市生产生活秩序进一步恢复,近日公众市内出行及跨城迁徙规模也在持续回升。据百度地图迁徙大数据平台显示,2020年4月13日至2020年4月17日,19个一线及新一线城市中,江浙沪地区的城内出行强度较高,苏州、宁波、杭州、上海、南京依次为城内出行强度排行榜的前五名。

    (一线及新一线城市城内出行强度排行 2020年4月13日-2020年4月17日)

    与此同时,全国范围内人口迁徙情况也呈上升趋势。据百度地图迁徙大数据平台2020年4月21日数据显示,全国迁徙规模指数不断增长,正逐步接近去年同期水平。从各个城市迁徙层面来看,全国热门迁入地TOP3为广州、深圳和上海,分别占迁入人口总量的2.18%、1.95%、1.82%。同日,全国热门迁出地TOP3是广州、深圳和成都,分别占迁出人口总量的2.20%、1.95%和1.89%。

    (全国总体迁徙趋势截至2020年4月21日)

    五一假期全国高速拥堵水平将低于去年同期,“五一”当天出现拥堵最高峰

    往年五一拥堵的高速和人挤人的景区几乎也成了假期的重要组成部分,而今年的情况预计将有明显不同。据百度地图研判分析,受疫情影响,今年五一假期全国高速拥堵水平将整体低于去年同期。而由于疫情期间高速公路免费,今年五一假期的开始前和结束后,高速公路拥堵水平则预计将整体高于去年同期。

    整体而言,今年五一假期全国高速拥堵水平依然会经历节前上升到节后回落的过程。去程方面,预计在4月30日18:00出现高速去程拥堵小高峰,5月1日10:00出现高速去程拥堵最高峰。返程方面,假期后3天返程陆续增多,预计每日返程拥堵高峰出现在16:00至17:00。

    (2020年五一假期全国高速拥堵趋势预测)

    此外,各地交通枢纽也将在五一迎来客流高峰。据百度地图预测显示,2020年五一假期,预计全国周边路网易堵交通枢纽TOP3分别为石家庄北站、长春南站和郑州火车站。建议公众前往易堵交通枢纽时预留充足时间,避免因拥堵延误行程。

    (2020年五一假期全国周边路网易堵交通枢纽TOP10预测)

    疫情防控仍需谨慎,市内游、周边游和短途游更受欢迎

    对于公众十分关注的五一出游问题,百度地图预测显示,由于部分室内景区仍然关闭以及部分景区采取限流措施,预计居民出游以市内游、周边游和短途游为主。预计全国最受欢迎的旅游景区主要为自然风光类,西湖风景区、太湖鼋头渚风景区和百里杜鹃风景名胜区预计排在前三位,金鸡湖景区、蜈支洲岛、武隆喀斯特旅游区、济南天下第一泉风景区、黄山风景区、丽江古城和西安城墙也入列榜单。

    (2020年五一假期全国最受欢迎景区TOP10预测)

    此外,到较为空旷、人流密集度较低的公园踏春赏景,将成为很多人市内游的主流选择。预计2020年五一假期全国最受欢迎的公园TOP3分别为杭州千岛湖国家森林公园、北京元大都城垣遗址公园和南京玄武湖公园。而随着客流量上涨,部分公园周边道路将出现拥堵。其中上海东滩湿地公园、杭州太子湾公园和杭州花圃预计成为易堵公园TOP3。

    (2020年五一假期全国最受欢迎公园TOP10预测)

    (2020年五一假期全国周边路网易堵公园TOP10预测)

    在天气方面,根据往年经验,五一假期全国冷空气影响已经基本消退,大部天气较为温暖,但南方阴雨依旧频繁,建议大家徜徉在“烟雨江南”的时候,也要及时关注天气变化,记得随身携带雨具。

    五一假期,疫情防控依然不能松懈。在出门进行户外活动时,务必记得佩戴口罩做好防护。在外出前,可通过百度地图提前了解各地出行政策,并提前确认目的地营业状态,合理规划出行方式及避堵路线。(一鸣)

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  • 事关“五一”出行,这3个问题尤其要注意

    ©央视新闻


    根据国务院办公厅2020年节假日安排,今年“五一”小长假的放假时间为5月1日至5日,共5天。 受疫情影响,今年小长假能不能出游?去哪里合适?又该做好哪些防护措施呢?    


    早在4月13日,文化和旅游部、国家卫健委就联合印发通知,要求疫情防控期间,旅游景区只开放室外区域,室内场所暂不开放,接待游客量不得超过核定最大承载量的30%。 通知下发后,各地陆续出台了相应措施。

      

          据携程平台数据显示,预计“五一”期间,可在携程上预约的景区数量将超过4000家。

          为了迎接即将到来的游客,各地也出台了许多政策,如网络购票、分时预约、现场扫码购票、二维码入园等安全便利服务,在防控疫情的同时,保障大家度过一个安心愉快的假期。下面就让我们看看,“五一”期间去这些城市旅游,我们需要注意些什么吧!


    北京:截至4月20日,北京已有序恢复开放等级旅游景区73家,包括怀柔区的慕田峪长城景区、雁栖湖景区、红螺寺景区、青龙峡景区、黄花城水长城景区;密云区的司马台长城、清凉谷、云蒙山、黑龙潭四处景区;延庆区的八达岭长城景区、北京世园会园区、北京野鸭湖国家湿地公园、龙庆峡风景区等等,已开放率达30.7%。10家市属公园  全部实行网络实名预约购票  据北京市公园管理中心4月24日发布,今年“五一”假期,北京市属11家公园中的10家售票公园将首次全部实行“网络实名预约购票、实名验票入园”,

    疫情防控期间,为有效疏导客流聚集,目前已恢复开放的等级景区将在出入口、重要参观点以及拥堵线路点位等易出现人员聚集的瓶颈区域配备管理疏导人员,限制人员驻留时间和游客聚集。

    需要注意的是,津冀地区的来京人员在出示“北京健康宝”且健康状态显示“未见异常”后,可无需隔离14天。其他低风险地区的来京人员需持有7日内经当地核酸检测呈阴性的健康证明或在有条件的酒店接受核算检测和健康管理,随后可申请办理“北京健康宝”,获得“未见异常”状态,入住酒店期间可以凭码自由进出酒店。建议游客市民提早计划游览时间,预约购票、错峰出行。 


    10家公园分别为颐和园、天坛公园、北海公园、中山公园、香山公园、景山公园、北京动物园、北京植物园、陶然亭公园、玉渊潭公园。

     

    △北京玉渊潭公园(资料图) 

    游客可通过各大公园公布的购票平台提前1至7天预约购买公园门票。需要注意的是,颐和园、天坛公园、香山公园、北京动物园需在各自的微信公众号上预约,剩余的公园统一在“畅游公园”微信公众号上预约; 游客入园时须持本人身份证原件刷证入园,园区现场不再售票。

    上海:线上预约买票,室内场所暂不开放

    从3月中旬开始,上海多家景区景点陆续恢复开放。但由于一些旅游景区在恢复开放期间出现大量游客聚集拥挤现象,增加了疫情传播风险。很快,上海市政府配合国家文旅部、国家卫健委13日晚联合印发《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》(以下简称《通知》),对疫情防控期间的景区开放作出了一系列调整。

    目前上海的旅游景区只开放室外区域、室内场所暂不开放。 如东方明珠广播电视塔、上海之巅观光厅、金茂大厦88层观光厅、上海海昌海洋公园、上海海洋水族馆、长风海洋世界、杜莎夫人蜡像馆等以室内参观为主的景点,目前均处于关闭状态。

    上海还有25家综合性景区中的室内观光项延期开放, 名单如下:上海朱家角古镇、枫泾古镇、徐家汇源景区、金山嘴渔村、上海大观园、江南三民文化村、龙华烈士陵园、锦江乐园、州桥老街、上海南翔景区、陈云故里·练塘古镇、上海欢乐谷、汽车博览公园、上海影视乐园、中国农民画村、M50创意园、瀛东生态村、仙桥生态村、麦可将文创园、上海宏泰园、田子坊、金泽古镇、半岛1919文创园、华亭人家·毛桥村、炮台湾景区。

    同时,已开放的多家景区目前取消线下售票,而是通过线上预订、分时预约等方式助力提前预判、管控客流以保障游客安全。游客在进入景区时,需佩戴口罩并出示“随申码”,还需要接受景区工作人员的体温检测。同时,景区也落实疫情防控所需的口罩、手套、酒精、消毒液等物资保障,确保满足防控工作的需要。

    需要注意的是外地来沪人员进沪时,按照上海进沪相关规定,也需通过随申办APP、随申办微信小程序、支付宝小程序或健康云平台完成“健康信息登记”。登记完成后,根据实际情况,来沪人员可获得相应颜色的随申码,可在本市范围内使用。


    上海相关部门表示,今年“五一”假期期间上海部分知名景点处于关闭状态:包括东方明珠广播电视塔、上海东方明珠城市广场及零米大厅、上海城市历史发展陈列馆、东方明珠浦江游览等场所,均处于闭馆状态。此外,上海海洋水族馆、金茂大厦88层观光厅、上海杜莎夫人蜡像馆等景点也暂时不开放。 

    江苏:多地推出夜游项目,发展夜经济

    据了解,五一期间,为满足游客不同时段的游园需求,推动文旅市场复苏,江苏省多地推出夜游项目,大力发展夜间经济。

    4月16日,苏州网师园夜花园正式开园。开园后,昆曲、评弹、古琴、江南丝竹、古典舞蹈等8种极具苏州地方特色的曲艺表演轮流出场,原本在室内演出的节目调整到室外,并将夜游的入园瞬时流量控制在150人以内。4月28日,第二十四届中国吴江“同里之春”国际旅游文化节开幕,本届旅游文化节期间,同里古镇也将围绕“夜经济”推出夜游古镇活动。另外,五一期间,南京大报恩寺遗址景区也将开放夜公园,并推出“丽人行韵五月天,圣地古风欢乐月”活动等。

    苏州网师园 资料图

    目前江苏省恢复开放的A级旅游景区已有430多家,占全省A级旅游景区总数的七成以上。尚未开放的多为室内景区。省内4A级以上旅游景区自恢复开放以来,都推出了测温扫码、实名注册、预约限流等各项安全管控措施,减少人群聚集,降低疫情风险。

    江苏省文化和旅游厅提醒游客:“五一”期间前往省内各大景区游览,一定要做好安全防控措施,通过景区官方网站、微信公众号等提前了解景区预约方式、限流人数、开放时间等各项具体规定,落实预约游览,配合入园管理。尤其是游览部分热门景区,要尽量避开高峰时段前往。一旦发生交通拥堵、人流集聚或无法入园等突发情况,要听从疏导安排、调整游览计划,确保疫情防控和健康安全。

    需要注意的是:目前江苏省统一推行“苏康码”,在疫情防控期间,所有入苏返苏人员在苏工作、学习、生活、旅游或临时停留的人员需申请并使用“苏康码”。同时,目前长江三角洲三省一市(苏浙皖沪)跨省互认,为大家出行提供了更多方便。


    同理古镇 资料图

    浙江:倡导“浙江人游浙江”,游景点需预约

    4月13日,浙江省新闻发布会表示目前暂不恢复跨省跨境旅游,倡导“浙江人游浙江”。为确保旅游景区有序恢复,将继续一段时期限人流、限频次、限聚集,景区每日接待游客不超过最大承载量的50%。

    清明节小长假期间,浙江A级旅游景区共接待游客242万人次,在控制人流的情况下,总接待量相当于去年同期的45%左右。不过在一些热门景点,如杭州西湖景区,还是出现了交通拥堵,客流量密集的情况。为此,4月20日起杭州恢复错峰限行,西湖景区在双休节假日时期实施单双号通行限制。

    同时在景区方面,浙江省也推进景区预约机制。目前,浙江省已有526家景区能够在携程上预约,位居全国一位,全省重点景区全部实现网络购票。同时,各景区实行健康码准入机制严格消毒管理,加强巡逻检查,确保减少风险隐患。

    游客还可以下载“掌上西湖”app,预约游览景区(大部分为户外景区,还有部分博物馆、名人故居)。需要注意的是,此前发布的西湖景区收费公园景点免费游览政策中免费时间截止至4月30日 ,所以五一期间,部分西湖景区公园景点或将恢复收费。 目前“掌上西湖”可接受3日内预约。

    西湖景区 资料图

    湖北:A级景区6成恢复开放,进入武汉没有障碍

    随着目前国内疫情防控形势逐渐向好,湖北各大景区已逐步有序复工。3月22日,湖北省文旅厅印发了《湖北省旅游景区应对疫情有序恢复经营的指导意见》,提出20条意见指导旅游景区有序恢复经营,强调严格执行属地管理和审批制,坚持分区分级分项实施差异化开放,对疫情低风险地区的旅游景区恢复开放,对疫情高、中风险地区的旅游景区继续闭园。

    据官方数据显示,至4月23日,湖北省内421家A级旅游景区中,已有263家恢复开放,开放率超过60%,其中包括襄阳古隆中景区、宜昌三峡人家风景区、秭归县屈原故里景区、长阳清江画廊旅游度假区等5A级景区。另外截止到4月12日,222家星级酒店、97家旅行社恢复经营,重大文化和旅游项目复工率93.89%。

    武当山风景区

    记者发现已开园的多家景区以大空间、开放式街区、自然类景区为主,部分室内场所并未完全开放,例如武当山风景区在3月25日虽然已经恢复开放营业,但其中太和宫、紫霄宫等室内场所依然暂未开放。游客进入园区,需要通过防疫通道,经扫码、测温后方可入园游览。

    对于赴湖北旅游,武汉市委常委、常务副市长胡亚波曾在4月15日接受央视新闻的采访时说,五一时进入武汉应该是没有任何障碍,可以自驾,也可以坐飞机、乘高铁。 那个时候也会是武汉一年中最美的季节,可以到美丽的东湖绿道走一走,也可以登上黄鹤楼远眺一下长江,如果疫情形势进一步好转的话,还可以到户部巷吃一点武汉的小吃美食,武汉欢迎大家。

    黄鹤楼 资料图

    虽然全国多处景区已陆续恢复开放,大部分地区近期也无新增病例报告,但4月23日,中国疾控中心研究员冯录召表示,五一假期旅行仍需警惕感染风险,不建议老年人、慢性病患者、孕妇及高危人群出行旅游。对于出行人员,建议出行前做好准备,就近错峰出游;出行途中乘坐交通工具要做好防护;游玩过程中注意保持人际距离,保持良好卫生习惯。旅途中就餐时应首选外带食品,在餐厅应间隔错位用餐。



    深圳:东部华侨城大峡谷园区  室内项目和演出暂不开放  “五一”假期仍处于疫情防控期间,对此深圳部分景区做出限流规定。

       

    △东部华侨城大峡谷园区(资料图)  

    东部华侨城: 大峡谷园区每天限定9000人次入园。自3月23日对外开放以来,东部华侨城景区的开园时间推迟到每天上午10点,所有室内项目和演出活动暂不开放,各类团队游客也暂不接待。  

    深圳野生动物园: 入园需提前在官网预约,整个动物园只有天鹅湖餐厅有限开放。  小梅沙: 目前只开放除封闭式室内游乐项目以外的所有景点、经营网点和露天娱乐设施。  

    山东济南:A级景区开放过半  暂不恢复跨省、跨境团队游  据济南市文化和旅游局相关负责人介绍,根据相关政策规定,旅行社及在线旅游企业可组织开展本地游、周边游、省内游业务,暂不经营跨省、跨境的团队旅游业务。 

    截至目前,济南天下第一泉风景区、千佛山风景名胜区、灵岩寺旅游区等40家A级景区恢复开放室外公共区域,占A级景区总数的50%以上。  

      

    △济南千佛山景区(资料图) 

    安徽:黄山景区每日限流1500人  黄山风景区管委会4月21日晚在其网站发布消息,景区北大门4月29日恢复开放,每日最大接待量控制在1500人以内。 

      

    △黄山风景区(资料图)

    游客进山时应注意:  1.登录“皖事通”App,选择黄山市申领“安康码”;  2.必须预约门票、换乘车票或索道票及时段;  3.预约成功后,抵达景区入口区扫码核验、测温;  4.各旅行社组团必须严格执行不超过30人的规定;  5.来自高、中风险地区和重点地区游客按国家有关规定办理;

    出游贴士  

    1.游玩过程中要注意什么?  在景区要有序排队,保持一米以上距离;  在人员密集场所要佩戴口罩,注意咳嗽礼仪;  保持良好的卫生习惯,随时做好手部卫生;  若旅途中出现发热、干咳、乏力等症状,应立即到就近的医疗机构就诊。

    2.旅行期间饮食应注意什么?  乘坐交通工具时,尽量减少饮食次数;  在景区内饮食时,建议首选外带食品;  若需在餐厅用餐,建议间隔错位用餐,与其他人保持一米以上的距离。不推荐大规模聚餐,也不建议携带婴幼儿进入餐厅。

    3.旅行期间住宿要注意什么? 五一出行  记得戴好口罩  勤洗手  在做好防护的基础上  出门走一走  看看这阳光明“May”的五月  

    五一,你打算去哪? 


        中国自驾旅游  助您出行无忧


  • 2019-2020年中国旅游发展:趋势与挑战
     宋瑞   社科院旅游研究中心

    2020年4月21日,中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心及社会科学文献出版社共同在线发布了《旅游绿皮书:2019~2020年中国旅游发展分析与预测》。

    《2019~2020年中国旅游发展分析与预测》(即“旅游绿皮书”No.18),是中国社会科学院旅游研究中心组织编撰的第十八本旅游发展年度报告。全书围绕“文化和旅游的深度融合”这一主题,通过两篇主报告和近20篇专题报告,对2019~2020年中国旅游发展进行了透视和前瞻,同时设立“特别专题:疫情下的中国旅游业”板块。

    中国社会科学院旅游研究中心主任、《旅游绿皮书》主编宋瑞研究员在发布会上做了题为《2019-2020年中国旅游发展:趋势与挑战》的报告。


    以下为宋瑞研究员报告PPT内容。

       中国自驾旅游  助您出行无忧

  • 新型冠状病毒疫情对我国旅游业的影响:评估与建议
    社科院旅游研究中心  

    《财经智库》是由中国社会科学院主管、中国社会科学院财经战略研究院主办的中文财经类对策研究型期刊(双月刊),以中国重大现实财经问题的对策研究为主题,重视思想性、原创性、现实性、战略性,倡导研究成果的决策影响力和社会影响力。
    一、问题提出与研究思路
    (一)问题提出
    2020年初,湖北省武汉市等多地发生的新型冠状病毒肺炎疫情(简称“新冠肺炎疫情”或“疫情”)逐步开始蔓延。面对疫情,党中央给予高度重视,要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头。全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面(习近平,2020)。截至2020年3月下旬,疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效(新华社,2020),但国内外疫情形势依然复杂严峻,未来发展走势以及对经济社会发展造成的影响仍难确定。
    与2003年“非典”暴发时期相比,目前我国经济结构的服务化程度加深(蔡昉,2020a)。住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等服务消费对经济发展意义重大。因疫情防控需要,上述服务业骤然停止,面临巨大冲击。作为兼具人的移动和人的聚集双重特征的旅游业,更是首当其冲。根据文化和旅游部数据中心的测算,2018年全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元,占GDP总量的11.04%,旅游直接就业和间接就业占全国就业总人口的10.29%。旅游业受疫情的影响程度应当引起高度重视(夏杰长、丰晓旭,2020)。
    (二)研究思路
    本文基于如下三个原则就新冠肺炎疫情对我国旅游业的影响进行评估和预测:一是“反事实”原则,即在假设不存在疫情的情况下,计算旅游业发展的预期数值,再预测疫情不同走势下旅游业可能呈现的实际情况,根据二者的差值测算疫情对旅游业的影响;二是“有限外推”原则,即在疫情尚未结束、防治形势复杂的情况下,重点把握短期预测和关键时点预测,进行有限外推;三是“相机修正”原则,即根据疫情的最新变化对预测结果进行合理修正。
    基于上述原则,本文重点关注如下三个问题。其一,就重要时点而言,春节、“五一”、“十一”等节假日期间,新冠肺炎疫情已经以及可能对我国旅游业造成什么影响。其二,就不同时期而言,2020年第一季度、半年度以及全年度,新冠肺炎疫情会对旅游业造成什么影响。其三,根据不同情境下旅游业所受到的影响,政府应该如何制定或完善政策加以干预。
    (三)研究方法
    新冠肺炎疫情对我国旅游业会造成什么影响,在很大程度上取决于国内疫情的持续时间。目前,医学界对新冠肺炎疫情形势的预测大致分为三类。乐观型预测认为,湖北省内疫情的蔓延扩散势头已有效遏制,且省外病例的增长潜力预计在3月份释放完毕(Cowling, 2020; Levitt, 2020)。谨慎乐观型预测认为,考虑到新冠肺炎病毒的致死率低于SARS病毒但传染能力有可能高于SARS病毒,新冠肺炎疫情将进入散发病例和社区传播阶段,即短期内彻底结束的可能性不大(丁志伟等,2020;赵序茅等,2020)。谨慎型预测认为,新冠肺炎新增确诊病例在国内多个主要地区得到有效控制,未来一段时期内疫情的反向输入有可能增加国内的疫情防控难度,因此疫情将在年内持续较长时间(Read et al., 2020; Wu et al., 2020)。
    基于上述疫情判断,本文设定三种不同情境进行评估和预测。情境1持乐观态度,假设国内疫情于3月底基本结束,最迟于4月上旬彻底结束;情境2持谨慎乐观态度,假设国内疫情于4月底基本结束,最迟于5月上旬彻底结束;情境3持谨慎态度,假设国内疫情于5月底基本结束,最迟于6月上旬彻底结束。

    本文采用如下指标和角度加以评估:(1)考虑到在不出现疫情的情况下,旅游市场存在年度性自然增长,为此将其作为“反事实”情形。不同情境下、不同时点预测值与反事实估计值的差异,便是新冠肺炎疫情给旅游业造成的损失。与此同时,也将预测值与2019年度做同比分析以评估损失。(2)为保证结果的可靠性和可比性,本文以旅游总人次和旅游总收入作为指标,考察不同情境下这两个指标的变化情况。(3)评估涉及重要时点和不同时期两个维度,根据评估工作的不同特点分别适用不同的研究方法。
    本文涉及两种测算方法:(1)针对疫情在重要时点给旅游业造成的影响,主要使用弹性法进行评估和预测。Et的含义为,旅游总人次变化的百分比与自变量变化的百分比之间的比值。Ei的含义为,旅游总收入变化的百分比与自变量变化的百分比之间的比值。通过双对数回归,可据历史数据估计Et与Ei的弹性值,继而通过Et估算旅游总人次的预测值,通过Ei估算旅游总收入的预测值。

    具体来看,就春节期间而言,基于疫情暴发的时间节点恰与春节假期重合,本文将交通运输数据作为先行指标,通过春运弹性来评估新冠肺炎疫情对春节旅游市场的影响。就“五一”期间而言,可通过历史数据计算“五一”旅游市场相对于春节旅游市场的弹性,再结合春节旅游市场的预测结果和不同预测情境的数据校准,来预测“五一”期间的旅游总人次和旅游总收入。就“十一”假期而言,延用上述思路,通过计算“十一”旅游市场相对于春节和“五一”旅游市场的弹性,预测“十一”期间的旅游总人次和旅游总收入。(2)针对疫情在不同时期对旅游业造成的影响,本文使用回归法进行评估和预测。为避免自变量的相互关联导致多重共线性问题,在预测2020年第一季度的旅游总人次和旅游总收入时,本文通过春节旅游市场数据建立回归方程;在预测2020年上半年的旅游总人次和旅游总收入时,本文通过第一季度和“五一”旅游市场数据建立回归方程;在预测2020年全年的旅游总人次和旅游总收入时,本文通过上半年和“十一”旅游市场数据建立回归方程。同时,在不同的预测情境下,通过代入不同的先行指标数据并修正截距项,以校准最终的预测结果。
    (四)数据来源
    第一,本文通过国家发展和改革委员会、交通运输部、原交通部披露的年度报告或新闻通稿,收集历年春运期间(每年约40天)铁路、公路、水路、民航发送旅客总人次数据,涵盖时间范围为2000年至2020年。
    第二,本文通过文化和旅游部、原国家旅游局、全国假日办发布的历年《春节假期文化和旅游市场情况》《春节假期旅游市场情况》《春节黄金周旅游统计报告》,收集历年春节期间旅游总人次和旅游总收入数据,涵盖时间范围为2000年至2019年。
    第三,本文通过文化和旅游部、原国家旅游局、全国假日办发布的历年《“五一”假期文化和旅游市场情况》《“五一”假期旅游市场情况》《“五一”黄金周旅游统计报告》,收集历年“五一”期间旅游总人次和旅游总收入数据,涵盖时间范围为2000年至2019年。由于“五一”假期长度在2020年度以及过往年度存在差异,本文进行了数据口径调整以保证其可比性。
    第四,本文通过文化和旅游部、原国家旅游局、全国假日办发布的历年《国庆假期文化和旅游市场情况》《国庆假期旅游市场情况》《“十一”黄金周旅游统计报告》,收集历年“十一”期间旅游总人次和旅游总收入数据,涵盖时间范围为2000年至2019年。由于“十一”假期长度在2020年度以及过往个别年度存在差异,本文进行了数据口径调整以保证其可比性。
    第五,本文通过国家统计局、文化和旅游部、原国家旅游局发布的历年《国民经济和社会发展统计公报》《文化和旅游发展统计公报》《中国旅游业统计公报》《上半年全国旅游经济运行情况》,收集和整理历年年度、半年度旅游总人次和旅游总收入数据,并根据半年度数据的算数平均估计历年第一季度旅游总人次和旅游总收入数据。
    二、新冠肺炎疫情在三个重要时间节点对我国旅游业的影响
    (一)春节假期
    为开展评估工作,首先建立2020年度春节旅游市场的反事实参照系。2020年1月9日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,预测2020年春运期间全国旅客发送量将达到约30亿人次。由于彼时新冠肺炎疫情尚未全面爆发,一系列严格的防控工作尚未开展,因此该数据能够反映反事实的预期值,可作为评估参照。2020年2月20日,交通运输部公布的春运数据显示,2月18日为期40天的2020年春运结束,全国铁路、公路、水路、民航共发送旅客14.8亿人次,比2019年同期下降50.3%。假设旅游总人次和旅游总收入的弹性值在2020年度大致保持不变,则新冠肺炎疫情对春节期间旅游业影响的估计结果见表2。

    估计结果如表2所示, 2020年春节期间旅游总人次的估计值为1.45亿人次,比2019年同期减少65.06%,反事实估计值为4.23亿人次;2020年春节期间旅游总收入的估计值为516.65亿元,比2019年同期减少89.95%,反事实估计值为5254.38亿元。从绝对值角度看,2020年春节期间旅游总人次和旅游总收入的估计值与反事实估计值的差值(可理解为损失)分别为2.78亿人次和4737.73亿元。从相对值角度看,2020年春节期间旅游总人次和旅游总收入的估计值与反事实估计值的差值相当于反事实估计值的比例(可理解为损失)分别为65.72%和90.17%。
    (二)“五一”假期
    2020年“五一”假期持续5天,较上年多1天,较2018年多2天,因此基于反事实的预测结果呈现出显著增长的基本面。本文假定春节旅游市场与“五一”旅游市场存在稳定的弹性关系。在情境1下使用前述2020年度春节旅游市场的反事实估计值进行计算,并参考2003年SARS疫情过后的补偿性需求设定额外的增长区间。在情境2下使用截至2020年2月29日的分省确诊数据逆序加权,得到春节期间旅游市场的估计值进行计算。在情境3下使用前述2020年度春节旅游市场的估计值进行计算。预测结果见表3。

    在情境1下,疫情过后的旅游市场出现需求反弹,与反事实基本面的增长趋势正向叠加。预测2020年度“五一”期间旅游总人次将达到2.32亿人次,旅游总收入的预测值为1443.69亿元,分别较上年同期增长18.97%和22.69%。
    在情境2下,“五一”期间由于疫情尚未彻底结束或刚刚宣告结束,尽管补偿性需求具有一定的释放空间,但旅游业复苏的心理基础尚不牢固,市场反弹的正向影响与谨慎心理的负向影响相互作用。2020年度“五一”期间旅游总人次的预测值为1.59亿人次,旅游总收入的预测值为954.77亿元,分别较上年同期减少18.46%和18.86%。按照反事实标准,新冠肺炎疫情造成旅游总人次的潜在下降规模为0.69亿人次、潜在下降比例为30.26%,造成旅游总收入的潜在损失规模为458.74亿元、潜在损失比例为32.45%。
    在情境3下,“五一”假日尚处于疫情期间,反事实基本面的上行趋势远不足以抵消实际需求的下行趋势。2020年度“五一”期间旅游总人次的预测值为0.31亿人次,旅游总收入的预测值为165.78亿元,分别较上年同期减少84.10%和85.91%。按照反事实标准,新冠肺炎疫情造成旅游总人次的潜在下降规模为1.97亿人次、潜在下降比例为86.40%,造成旅游总收入的潜在损失规模为1247.73亿元、潜在损失比例为88.27%。
    (三)“十一”假期
    2020年“十一”假期持续8天,较往年多1天,因此基于反事实的预测结果呈现出增长的基本面。考虑到疫情结束时间与“十一”假期之间的关系,情境2和情境3的区分对“十一”旅游市场的影响不显著。本文假定“十一”与春节和“五一”旅游市场服从相对稳定的弹性关系。在情境1下使用春节旅游市场的估计值和“五一”旅游市场的情境1估计值进行计算,并取结果的几何平均。在情境2和情境3下参考SARS疫情过后的补偿性需求设定了额外的增长区间,使用春节旅游市场的反事实估计值和“五一”旅游市场的情境2估计值进行计算,并取结果的几何平均。预测结果见表4。

    在情境1下,“十一”期间疫情消退,但补偿性旅游需求已在更早前释放,因此预测结果与反事实情形相同。2020年度“十一”期间旅游总人次的预测值为8.52亿人次,旅游总收入的预测值为7126.02亿元,分别较上年同期增长8.95%和9.68%。在情境2和情境3下,“十一”期间疫情消退,补偿性需求释放与反事实基本面的增长趋势正向叠加。2020年度“十一”期间旅游总人次的预测值为8.65亿人次,旅游总收入的预测值为7469.81亿元,分别较上年同期增长10.61%和14.97%。
    通过对比新冠肺炎疫情在春节、“五一”和“十一”等重要时间节点影响旅游业的评估结果可知,疫情造成的旅游业损失主要集中于春节和“五一”旅游市场。疫情造成春节期间旅游总人次的潜在下降规模为2.78亿人次、下降比例为65.72%,造成旅游总收入的潜在损失为4737.73亿元、损失比例为90.17%。在谨慎乐观的预测情境下,疫情造成“五一”期间旅游总人次的潜在下降规模为0.69亿人次、下降比例为30.26%,造成旅游总收入的潜在损失为458.74亿元、损失比例为32.45%。值得注意的是,不同的预测情境除影响旅游业不同时间节点的损失规模外,还会造成旅游市场不同的反弹情况。参考SARS疫情的相关经验可知,不宜对补偿性旅游需求的释放力度存在过高预期。总体而言,在不同的预测情境下,预计旅游总人次和旅游总收入的市场反弹在1%至3%之间。
    三、新冠肺炎疫情在本年度不同时期对旅游业的影响
    (一)2020年第一季度
    在任意预测情境下,第一季度均为旅游业受到疫情影响的主要时期。预测2020年第一季度的旅游总人次和旅游总收入时,本文分别以春节假期旅游总人次和旅游总收入作为第一季度旅游总人次和旅游总收入的解释变量建立对数线性回归方程,并代入2020年春节旅游市场的前述估计值进行计算。具体预测结果见表5。

    如表5所示,2020年第一季度旅游总人次的预测值为3.94亿人次,比上年同期减少74.42%;旅游总收入的预测值为3195.65亿元,比上年同期减少77.01%。2020年第一季度旅游总人次的反事实预测值为16.76亿人次,旅游总收入的反事实预测值为15800.00亿元。按照反事实标准,新冠肺炎疫情造成第一季度旅游总人次的潜在下降规模为12.82亿人次、潜在下降比例为76.49%,造成旅游总收入的潜在损失规模为12604.35亿元、潜在损失比例为79.77%。
    (二)2020年上半年
    在不同的预测情境下,新冠肺炎疫情的持续时间导致其对2020年上半年旅游业的影响有所区别。预测2020年上半年的旅游总人次和旅游总收入时,本文以第一季度和“五一”假期的旅游总人次作为上半年旅游总人次的解释变量,以第一季度和“五一”假期的旅游总收入作为上半年旅游总收入的解释变量,分别建立对数线性回归方程,并代入前述估计值进行计算。其中,情境1、情境2和情境3的分别代入春节旅游市场估计值和对应情境下的“五一”旅游市场估计值进行计算。预测结果见表6。

    如表6所示,2020年上半年旅游总人次的反事实预测值为33.51亿人次,旅游总收入的反事实预测值为31600.00亿元。
    在情境1的乐观预测下,2020年上半年旅游总人次的预测值为14.40亿人次,比上年同期下降53.25%;旅游总收入的预测值为11650.98亿元,比上年同期下降58.09%。疫情造成2020年上半年旅游总人次的潜在下降规模为19.11亿人次、下降比例为57.03%,造成旅游总收入的潜在损失为19949.02亿元、损失比例为63.13%。
    在情境2的谨慎乐观预测下,2020年上半年旅游总人次的预测值为11.49亿人次,比上年同期下降62.69%;旅游总收入的预测值为9649.89亿元,比上年同期下降65.29%。疫情造成2020年上半年旅游总人次的潜在下降规模为22.02亿人次、下降比例为65.71%,造成旅游总收入的潜在损失为21950.11亿元、损失比例为69.46%。
    在情境3的谨慎预测下,2020年上半年旅游总人次的预测值为9.85亿人次,比上年同期下降68.02%;旅游总收入的预测值为7992.50亿元,比上年同期下降71.25%。疫情造成2020年上半年旅游总人次的潜在下降规模为23.66亿人次、下降比例为70.61%,造成旅游总收入的潜在损失为23607.50亿元、损失比例为74.71%。
    (三)2020年全年
    为避免自变量的相互关联导致多重共线性问题,在预测2020年全年的旅游总人次和旅游总收入时,本文以上半年和“十一”假期的旅游总人次作为全年旅游总人次的解释变量,以上半年和“十一”假期的旅游总收入作为全年旅游总收入的解释变量,分别建立对数线性回归方程,并代入不同预测情境下的先行指标进行数据测算。预测结果见表7。

    如表7所示,2020年旅游总人次的反事实预测值为66.37亿人次,旅游总收入的反事实预测值为71954.72亿元。
    在情境1的乐观预测下,2020年旅游总人次的预测值为46.59亿人次,比上年同期下降23.12%;旅游总收入的预测值为48072.95亿元,比上年同期下降26.27%。疫情造成2020年旅游总人次的潜在下降规模为19.78亿人次、下降比例为29.80%,造成旅游总收入的潜在损失为23881.77亿元、损失比例为33.19%。
    在情境2的谨慎乐观预测下,2020年旅游总人次的预测值为42.85亿人次,比上年同期下降29.29%;旅游总收入的预测值为43426.32亿元,比上年同期下降33.40%。疫情造成2020年旅游总人次的潜在下降规模为23.52亿人次、下降比例为35.44%,造成旅游总收入的潜在损失为28528.40亿元、损失比例为39.65%。
    在情境3的谨慎预测下,2020年旅游总人次的预测值为39.41亿人次,比上年同期下降34.97%;旅游总收入的预测值为39228.83亿元,比上年同期下降39.83%。疫情造成2020年旅游总人次的潜在下降规模为26.96亿人次、下降比例为40.62%,造成旅游总收入的潜在损失为32725.89亿元、损失比例为45.48%。
    本文基于不同情境就新冠肺炎疫情对2020年第一季度、半年度和年度旅游业的影响进行预测时选取了不同的解释变量和先行指标数据,因此预测结果主要用于观测旅游业受疫情影响的总体趋势,而不适用精确的数值比较或时间加总。
    总体来看,疫情对旅游业的影响存在如下趋势性特征。第一,重要节假日作为关键节点,对短期旅游市场复苏有重要意义。由于旅游市场具有周期性、季节性特征,重要节假日等时间节点能否摆脱疫情对于短期旅游市场而言具有重要影响。第二,新冠肺炎疫情冲击旅游业的严重程度随时间推移而下降。2020年度旅游业原本具有趋势向好的基本面,因此整体而言,旅游市场可随时间推移逐步消化疫情影响,并通过释放补偿性需求获得反弹和复苏的动力。第三,新冠肺炎疫情对旅游业的影响高于SARS疫情的同期情况。一方面,有临床证据表明新冠肺炎病毒的传染性在一定程度上高于SARS病毒(中国疾病预防控制中心新冠肺炎疫情防控技术组,2020),这在客观上会导致抗击新冠肺炎疫情将面临更长的防控周期。另一方面,当前我国经济进入新常态,旅游业的潜在增长率很难超过2003年的同期水平,因此疫情会给旅游业造成更大的产出缺口。第四,随着新冠肺炎疫情的全球蔓延,入境旅游和出境旅游的市场形势更加严峻。过去十多年里,我国入境旅游持续低迷,这次疫情会使原本就低迷不振的入境旅游市场雪上加霜(宋瑞,2020)。出境旅游方面,很多国家和地区受疫情影响已经停飞航班并宣布旅游警告,出境游市场显然会受到政策限制和游客心理预期的冲击(陆旸、夏杰长,2020)。
    四、相关建议
    新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。上述分析表明,新冠肺炎疫情对2020年度全年全国旅游总人次和总收入造成的损失超过20%和30%,其中春节期间和第一季度损失规模更大、程度更深。这也是改革开放以来我国旅游业遭受范围最广、程度最深、影响最大的一次冲击。科学研判旅游业受疫情影响程度和趋势,对于完善相关政策安排,明确未来发展思路与工作重点具有重要意义。基于上述分析,建议重点关注如下问题。
    (一)根据疫情发展态势制定相应政策
    本文在3种假设情境下评估了新冠肺炎疫情对旅游业的影响,不同的预测结果对应旅游市场复苏的不同态势,从而呼吁不尽相同的政策应对。若疫情向乐观情境方向发展,就应充分把握短期需求反弹的作用,利用清明假期、“五一”假期等时间窗口,适度引导旅游市场,着力挽回疫情造成的损失。若疫情向谨慎乐观情境的方向发展,政策考量则应当兼顾需求与供给双侧引导,一方面积极稳妥地利用“五一”假期、“十一”假期等时间窗口,在合理范围内激发旅游市场复苏的需求潜力;另一方面,将旅游消费与文化消费、休闲消费统筹考虑,通过政策推动优化旅游业产品供给。若疫情向谨慎情境的方向发展,意味着旅游市场在全年一半左右的时间内受到疫情影响,因此不仅不宜对需求反弹抱有过高期待。,而且应当从旅游业供给侧结构性改革着手,加大对旅游业的扶持力度,并将个体化和分散化产品作为旅游业中长期内的供给增长点(蔡昉,2020b),同时通过文化和旅游深度融合挖掘可替代性消费的潜力,尽可能弥补疫情造成的损失。
    (二)进一步强化、优化和细化政策工具
    疫情暴发至今,中央部委和地方政府先后出台各种援企稳岗政策,从金融、减税、减租金、延迟缴纳社保等方面支持中小企业共渡难关,文化和旅游部也暂退旅行社旅游质量保证金80%,为期两年。这些政策在一定程度上可缓解旅游企业压力。值得关注的是,上述政策或者面向所有行业,并未充分考虑旅游业的区域结构、受损程度、行业特点、复苏规律和就业特点等因素;或者仅面向旅行社,并未覆盖旅游产业链条中的大部分市场主体。未来仍需进一步优化和细化政策工具,并根据疫情的发展进行动态调整。
    要特别关注如下四个问题:一是加大政策扶持力度。如前所述,此次新冠病毒肺炎疫情对我国旅游业的冲击很大,超过2003年SARS的影响。综合考虑目前我国旅游业的规模、体量、在GDP、就业和居民消费中的占比等因素,需要制定专门的产业振兴政策,通过设立旅游业振兴基金、财政专项拨款、金融贴息专项贷款等各种方式加大扶持力度。二是是动态调整政策重点。疫情防控初期的政策重点在于全面、紧急叫停旅游活动尤其是团队旅游,杜绝疫情扩散。疫情防控中期的政策重点在于缓解旅游企业成本压力。除退还旅游服务质量保证金外,也要关注旅游企业的人力成本支出、房屋租金支出等,进一步推进落实延长社会保险缴费期、失业保险费返还等政策工具。疫情防控后期则需要根据不同区域不同旅游细分行业受损情况和复苏预期,引导各地尽快制定出台更具针对性的旅游业振兴计划、指导意见与实施细则。三是明确政策帮扶重点。旅游业以中小企业为主。一方面,这些中小企业资金周转能力有限,经营活动对人力资源投入的依赖性强,疫情环境下的风险抵御能力相对较低(魏翔、夏杰长,2020)。另一方面,与行业头部主体相比,中小企业的旅游业资源禀赋存在劣势,在疫情影响下往往更易成为损失承受者,因此应该成为主要的帮扶对象。四是审慎筹备市场复苏。考虑到旅游消费目前已具备一定刚性,同时参考2003年SARS疫情经验,旅游市场在疫情结束后可能形成一定程度的需求反弹。需要注意的是,疫情结束仅仅是旅游业复苏的必要条件而非充分条件。为了更好地引导补偿性旅游需求的释放,一方面要以疫情防治为基本前提,加大旅游业卫生环境整治力度,另一方面要对疫情结束后旅游市场反弹的潜在需求充分研判,以周边游、康养游、自然游、生态游、自驾游等为抓手,通过针对性的政策措施引导和激发旅游市场的复苏。
    (三)推动旅游业有序复工复产
    随着疫情得到有效控制,推动旅游业有序复工、高质复产成为重点。值得注意的是,在推动复工复产过程中必须妥善处理疫情防控需要与旅游业恢复经营活动之间的关系,使复工复产始终服务于疫情防控大局。为此,可运用大数据,做好旅游行业复工复产专项分析、关键区域检测预警、返程人口检测等。在此基础上,针对不同地区、不同领域、不同规模的旅游从业主体复工复产的条件和必要性进行全面评估,制定旅游业分区分业分时段复工复产指南,科学决策复工复产领域和步骤。
    具体而言,景区行业要根据其所在区域、资源类型、设施条件等进行科学评估。尤其是知名景区景点的旅游资源一方面具有更强的吸引力和获客优势,聚集性强、流动性大,需要审慎、有限、有序开放,在恢复开放后的一段时期内也应采取必要的游客限流措施。酒店业复工复产必须严格落实新冠肺炎防控指引的属地要求,优先安排具有外卖送餐、错峰用餐条件的企业复工复产,重点治理和杜绝未经备案而擅自复工复产的现象。在旅行社复工复产的过程中,应综合考虑国内游、入境游和出境游的客流流向特点,充分考虑全球范围内新冠肺炎疫情形势的复杂变化使输入性传播风险有所加大的现实,全面评估恢复相关业务所带来的风险。
    (四)引导旅游产业和产品创新
    此次疫情的暴发进一步推动了产业+互联网的发展。此前旅游业与数字经济相结合的具体实践以OTA等线上延伸和旅游场景的智慧化为代表。以传统旅游体验为主、数字经济元素为辅是二者结合的主要形式。在疫情防控的限制性要求下,一些新产品形态和新商业模式应运而生,反映了未来市场需求和技术创新的趋势(国务院发展研究中心“新冠肺炎疫情影响分析与应对”课题组,2020)。在线办公、在线教育、在线导览、在线解说等均在旅游业得到普遍应用,特别是依托虚拟现实(VR)和人工智能(AI)技术营造“非接触式”的旅游体验使虚拟旅游的行业创新成为可能,也在一定程度上倒逼我国旅游业的技术革新步伐提速。有鉴于此,要积极加以引导,推动行业持续开拓新的产品形态、服务方式、营销途径和商业模式,通过创新不断巩固和拓展旅游业复苏的市场基础。

    作者:冯珺,中国社会科学院财经战略研究院博士后,中国社会科学院旅游研究中心特约研究员;宋瑞,中国社会科学院旅游研究中心主任,中国社会科学院财经战略研究院研究员,博士生导师

    来源:《财经智库》


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  • 促进国内综合消费,旅游业不能“旧瓶装新酒
    社科院旅游研究中心
     

    日前,国家发展改革委、中央宣传部、文化和旅游部等23部门联合发布《关于促进消费扩容提质 加快形成强大国内市场的实施意见》,出台19条硬措施促进消费扩容,突出强调重点推进文旅休闲消费提质升级。

    每个非常时期需要重振消费市场,旅游业往往都是第一梯队的“消费入口”。近几年,力度更大、频度更高:2015年8月,国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》;2017年5月,国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》;2019年9月,国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》……

    这一点不难理解。文化和旅游部数据中心日前公布2019年旅游市场基本情况。数据显示,2019年,旅游经济继续保持高于GDP增速的较快增长。国内旅游市场和出境旅游市场稳步增长,入境旅游市场基础更加稳固。几个核心数据值得注意:2019年,旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元,占GDP总量的11.05%。旅游直接就业2825万人,旅游直接和间接就业7987万人,占全国就业总人口的10.31%。国内旅游人数60.06亿人次,同比增长8.4%。入出境旅游总人数3.0亿人次,同比增长3.1%。

    数据是最长情的告白。串联着“吃住行游购娱”六要素的旅游业,关联行业超过110个,其对综合消费的带动辐射效果一直被广泛认可。有数据显示,在刺激消费方面,旅游业对住宿业的贡献率超过90%,对民航和铁路客运业的贡献率超过80%,对文化娱乐业的贡献率超过50%,对餐饮业和商业的贡献率超过40%。

    对于本次《意见》,有观点认为是“旧瓶装新酒”、“换汤不换药”。立足新冠疫情大背景下,本轮措施也有新的产业风向和价值导向。

     

    首先,实现文旅融合的“新契机”。

    《意见》提出,推动非物质文化遗产保护传承,打造具有中国文化特色的旅游购物场所;推动重点城市加快文化休闲街区、艺术街区、特色书店、剧场群、文化娱乐场所群等建设,发展集合多种业态的消费集聚区;规范演出票务市场,加强对演出赠票和工作票管理,强化票务信息监管;培育新型文化和旅游业态,鼓励博物馆游、科技旅游、民俗游等文化体验游,开发一批适应境内外游客需求的旅游线路、旅游目的地、旅游演艺及具有地域和民族特色的创意旅游商品。

    文化部门和旅游部门合并之后,文旅融合的节奏也明显加快。但由表层切入到肌理,需要一个过程。《意见》就是真正深入到文旅产品融合形态中。概言之,其整体思路就是进一步丰富特色文化旅游产品,构建文旅多产业多领域融合互通的休闲消费体系。以此为基础,具体手段上,不排除未来会深入建设文旅产业融合发展的示范区等,利用包括国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区等工作抓手,促进文化和旅游两个产业之间发生化学反应

     

    其次,展现技术革新的“强动能”。

    《意见》指出,鼓励各地区、各行业运用手机应用程序(APP)等方式,整合旅游产品信息,畅通消费投诉渠道,改善旅游和购物体验;提升“智慧景区”服务水平,利用互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术做好客流疏导和景区服务。

    事实上,近几年,传统旅行社日子越来越不好过,其背后的原因有不少。没有拥抱日新月异的技术革命,是其走向衰败的重要原因之一。旅行社过去曾经拥有的车票、住宿、门票等优势,在新技术面前不堪一击。“互联网+”为旅游行业带来颠覆性的思路,也给带来了更大的想象空间。

    可以预见,疫情之后,旅游业的在线化、信息化、科技化水平都将获得较大的提升,这是时代赋予的不能回避的课题,也是供给端匹配消费端的必然要求。2003年“非典”之后,旅游业的信息化就得到了一次“启蒙”,本轮将再次确认新技术在旅游赛道的重要作用。

    当然,新技术在旅游业中的应用前景尽管很美好,但真正落地也并不会一帆风顺。需要因地制宜、因企制宜、因时制宜、因人制宜,真正让技术革新为本轮旅游业的再次腾飞插上强劲的翅膀。

    再次,推动入境旅游的“再出发”。

    近些年,入境游市场越来越难做,整体宣传促销推广工作也确实做了不少,但就是难见起色,有些专注入境游赛道的旅游企业纷纷转型。其中的原因很复杂,既与旅游行业自身亟需提升有关,也与国内的综合环境有关。

    不难看出,《意见》对于入境游市场也是寄予厚望的,从加大入境游专业人才培养、提升多语种服务水平、出台相关便利政策措施、优化购物离境退税服务等等角度,力图重振入境旅游市场。甚至政策可以具体细化到“鼓励境内支付服务机构在依法合规前提下与境外发卡机构合作,为境外游客提供移动支付业务”。

    入境旅游既是我国旅游市场近些年的短板,也是本次新冠疫情受损最严重、恢复最困难的领域。可以预见,未来势必进一步深入实施出入境便利、支付便利、离境退税、免税业等政策,打造一批吸引境外游客的国际消费中心城市和消费目的地。

    还需要指出的是,推动出入境旅游重振,还不是当前的任务,要根据全球疫情整体发展状况适时推动。在我国疫情走势呈现一个新阶段后,省内游、国内游应该首先提到议事日程上去谋划。

    最后,立足综合宣传的“新优势”。

    业界曾有个戏言:旅游业的发展,一半要靠“忽悠”。可见,宣传推广对于旅游业的重要性。《意见》就尤其强调,创新文化旅游宣传推广模式。中宣部、文化和旅游部按职责分工负责,有助于发挥综合宣传渠道和平台的“新优势”,呈现大宣传格局的立体走向。

    事实上,《意见》明确提出,编制前瞻性入境旅游营销战略规划,更好发挥各地区旅游推广联盟、行业协会和新媒体作用,持续推广塑造“美丽中国”形象等。

    营销推广是花钱的工作,做得好会“生钱”,反之则是“烧钱”。如果市场调研不充分、宣传规划不精细、传播内容不精准,就会难以锁定目标客群,打动人心,导致宣传费用的浪费。落实好《意见》,前期需要做好客源市场调研,提高宣传投放的指向性,中期跟踪评估机制要跟上,投放部门需要及时分析处理宣传营销数据,并根据数据反馈灵活调整营销策略。唯有此,才能够实现立体传播效果和良好的口碑效应,吸引境外游客来到我国,以“美丽中国”打动人心,让风景、文化与情感真切碰撞。 

     

    作者:吴俊(吴若山),中国社会科学院旅游研究中心特约研究员,人民文旅智库理事长

    来源:文旅中国

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  • 何以解忧,唯有休闲——复工复产与复商复游
    社科院旅游研究中心
     
    截至317日中午12点,中国确诊病例81116例,较昨日增加39例;累计死亡病例3231例,增加13例;治愈病例68799例,增加936例。新冠疫情的高峰在中国已经度过,国人可以喘过一口气。但是,世界疫情高峰来临,同期已有疫情国家151个,国外累计确诊100712例,较前一日增加7442例;累计死亡3881例,增加399例;累计治愈10322例,增加4例。这些沉甸甸的数据,让人喘不过气。对应疫情,各国有各国的路数,在疫苗和对症药品研发出来以前,无非是严防死守。这种情况,被坊间称为上半场和下半场,但我看,是马拉松,甚至是铁人三项,拼的是耐力,最后谁得到什么名次,一点都不重要,重要的是谁能跑到最后,能够减少损失。另一方面,是金融危机的来临。美联储大放水,充分释放流动性,非但没有拉动市场,反而在两周内触发股市三次熔断,创造了历史。全世界各个国家的央行都采取系列政策,效果如何,还很难看到。疫情如同战争,没来之时,大家可以隔岸观火,甚至说点风凉话,一旦来临,则是生存第一,生活第二。可以看到的,大概率是经济危机来临。生产停滞,消费下降,通货膨胀,失业加剧,一系列现象都会发生。

    疫情加剧和金融危机叠加,乃至即将来临的经济危机,使世界进入了至暗时刻。尤其可悲的是,大家都是自扫门前雪。然而,全球一体化,人类共同体,没有一个国家是无辜的,在一国之内,没有一个公民是无辜的。现在来看,一是科学家拯救世界,只能看疫苗和药物的研发进度,如有突破,则有希望。二是政治家联合世界,在至暗时刻,政治家如果还是眼前的小九九,没有希望。三是企业家动员世界,资源还需要充分利用,生产还是要全面运行。四是老百姓支撑世界,慌乱没有意义,活下来就需要资源,干出来则可能推进变化。联合国秘书长古特雷斯的最新致辞:“当前,我们面对的应该是审慎而不是恐慌、科学而不是污名、事实而不是恐惧的时刻。大流行仍然可以得到控制,但是这需要世界采取前所未有的个人、国家和国际行动”。现在还是处于慌乱阶段,稍微稳定之后,新招数会层出不穷,也会相互学习,相互支撑。中国将会在这个过程中发挥更大的作用,目前已经开始进行,而且见到了显著效果。

     

    中国在抗击疫情中,比世界先走了一步,也积累了丰富的经验和教训,严防死守,全民抗疫,集中动员,八方支援。同时,信息透明度大大提高,问题官员及时处置,大大平息了民怨。政府更加亲民,民意更加集中,社会也在这个过程中进步。现在,复工复产全民推进,包括湖北在内,也在适度开展。从世界角度来看,我们又走在前边一步,总体走在世界前边两步,这是不得已的艰难探索,毕竟积累了经验而且还在积累经验,所以,中国经验,至少是作为一种参照,将会长期发挥作用。3月13日,经国务院批准,23个部门联合下发了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》,文旅休闲是文件中的重点。这就是未雨绸缪,需要关注的是,文号是“发改就业”,是国家发改委就业司牵头办文,也就是说,就业诉求更强。按照中国旅游研究院的数据,2019年,旅游直接就业2825万人,旅游直接和间接就业7987万人,占全国就业总人数的10.31%。自然,复工复产的同时,复商复游也应当提上议事日程。

    但是,一方面疫情不容忽视,外防输入已经成为重中之重,大批海外华人赶回中国避难,患病者已达143例,密切接触者更是几何级数增加,不得不进一步严防死守,严重影响复工复产和社会生活正常化。另一方面,经济影响不容忽视,今年一二月份,经济增长下降了两成左右。不仅是增长率的下降,深层次的问题则是产业链的影响,再进一步是在全球供应链的位置变化。改革开放以来,中国一步步融入世界经济体系,在产业链中,我们多年处在垂直分工的末端,这些年产业升级,一部分产业开始和发达国家水平分工,也自然引发了发达国家的警觉和抵制。疫情的扩散,一是给中国高端产业链的发展提供了机遇,他们自顾不暇,没有精力再和中国硬碰,还有可能借此争取中国援助。二是给中国刚刚培育的医疗资源产业化提供了机遇,大把产能形成,可以充分供应世界,避免刚刚形成就产能过剩的局面。三是低端产业,虽然在全球供应链上比较容易转移,但是疫情扩散,哪里安定,哪里安家,短期内也构不成威胁。因此,中国的复工复产,成为国民经济复苏和发展的重中之重。全国也在积极行动,政府出政策,地方全面行动,复工率节节上升。

    除此之外,还有复商问题。消费已经成为经济发展的重头,传统的三驾马车,现在已经转化为消费一马驾辕,投资和进出口两马拉套的局面。2019年,第三产业增加值比重为53.9%,最终消费支出对国内生产总值的贡献率为57.8%。尤其在地方,消费起不来,就没有活力。这个问题是长远之忧,疫情大大消耗了国家财富,也大大消耗了国民财富。不挣钱,只花钱,长远不了。挣小钱,多花钱,也不可能。看着春暖花开,只能在社区走走,即使不甘心,也无可奈何。经济危机一旦发生,通货膨胀就不可避免,对消费的压力更大。也就是说,在重视产业链和供应链的同时,还有消费链和服务链的问题,这也是社会生活正常化的表征。

    最后是旅游链,这个问题是更加复杂的问题,不能笼笼统统说。控制疫情首先要控制人口流动,而旅游的本质就在于流动,这是冲突,不可避免。我们一般说旅游,往往局限在观光,需要人口长途出行,大范围流动。在世界疫情泛滥的情况下,出国旅游想都不要想。目前,全球196艘邮轮停航,36万个床位,占全球邮轮运力一半以上,充分反映了局势的严峻。国内长途旅游则涉及大交通等各个环节,也需要在确保安全的情况下进行,这又涉及到各个环节的协调,也涉及到成本和价格等问题,在不确定性很强的情况之下,也不宜大量开展。可以看到的是观光旅游需求实现,在一定程度上压抑,短期内并不乐观。旅游行业也要顾全大局,不能过于急躁,不怕一万,就怕万一,如果万一,也是全局性的影响。

     

    但是,中国已经形成99万亿元人民币的经济体量,人均GDP达70892元,需求是潜在的,也是应当满足的。满足现实需求,挖掘潜在需求,引领未来需求,是我们需要做好的大文章。第一,与传统观光旅游不同,可以看到的是城市休闲和乡村休闲的火爆,将成为现象级的消费。压抑这么长时间了,何以解忧,唯有休闲。吃吃喝喝,玩玩乐乐,山山水水,花花草草,释放压力,放飞心情。而且,休闲没有长途人口流动,自然没有大风险,方方面面压力都小。第二,升级的消费则是度假,一次性长途交通,多日停留,全面消费。除了形成品牌的度假地之外,现在城市的退休人群都热衷于到山区度假避暑,今年也会成为热点。第三就是房车和营地,又有私密安全,又能到处游荡,最好的方式莫过于房车。营地基本都在大自然之中,山青水秀,形成一种新的生活方式。第四,在这个过程中,科技的力量将越来越大,便利化是永远的追求,必然促进科技的进入。

    城市休闲是大众性的,乡村休闲是普遍性的,度假享受是新型消费,房车和营地是未来导向。这也是中国旅游未来的发展趋势,消费引领供给,供给促进需求。但是,这些新型消费是短链消费,甚至是一次性消费,又多是当地人消费,挣钱不容易。而观光旅游是长链消费,外地消费,相应来说,盈利空间大一些。以短补长,是一种选择。高频次,低单价,大众化,是一种趋势。形成市场分工体系,长短结合,高低俱全,是一种成熟的表现。今年旅游消费的总体表现,将是休闲主体,观光辅助;度假主导,多样运行;房车开路,营地生活;科技支撑,多元发展。 

     

    作者:魏小安,中国社会科学院旅游研究中心特约研究员,世界旅游城市联合会首席专家,中国旅游协会休闲度假分会会长

    来源:中国旅游协会休闲度假分会,略有删节

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  • 旅游业要做好疫情后的恢复发展工作
    社科院旅游研究中心
     
    对于疫情结束后的市场复苏,旅游主管部门宜提早谋划。从三大市场来看,国内市场尤其是非疫区城市的周边游市场应是最早、最快、最易实现复苏的。对此,既要有针对性的促进措施,也要做好市场秩序维护、健康安全防范等方面的准备工作。出境旅游的复苏取决于疫情结束后目的地国家和地区对中国大陆公民入境管制措施的逐步放松。在这方面,要予以审慎、合理引导。入境旅游的重振则需要更大力度、更加持久的努力。行业协会宜强化引导、协调服务。疫情结束前后,行业协会做好积极引导、内外协调和公共服务非常必要。不难预见,受此次疫情冲击,旅游行业在合同纠纷、人才流动、兼并收购、行业重组、游客投诉等方面将面临较大压力。为此,旅游行业协会可未雨绸缪,做好如下几方面工作。一是在特殊时期,面向在岗、待岗、轮岗、歇业或半歇业等人员提供公益性或半公益性培训,为旅游小微企业提供法律、财务和业务等方面咨询;二是就国内外资源商、供应商、平台商、渠道商和代理商之间存在的普遍问题,进行居中协调和行业引导,妥善解决退订所引发的各种纠纷;三是做好企业调研、数据搜集、损失评估、趋势预判等工作,从行业层面对可能出现的各类问题等加以引导,维护行业的平稳发展;四是针对旅游产业关联性强的特点,加强与金融、保险、交通、零售等领域协会商会的沟通。

     

    就旅游企业而言,疫情中的社会担当和从容理性已经得到了充分展现,部分企业也在着手疫情结束后的战略谋划,何时以及如何实现复苏,积极与上下游、合作方、相关方沟通,思考商业模式和企业战略的调整,在产品研发、利益调配、渠道维护、资产收购、重塑IP、业态调整等方面加快研究和部署。

    媒体和学界要客观报道和科学引导。从舆论热点角度看,有两个方面的问题值得特别关注。一是因退订可能引发的游客与旅行商之间、旅游批发商、渠道商和零售商之间、平台企业和资源供应商之间的纠纷乃至投诉等。二是因对旅游行业和企业损失预判而可能引发的所谓旅游脆弱论”“企业崩溃论等观点。在这方面,媒体应以科学的态度,根据旅游法等相关法律,对退订问题加以客观分析和公正报道。至于旅游产业危机下的形势研判,也要以专业机构的科学分析为依据,从而引导行业正确认识旅游产业发展特征和危机应对规律。科学研究是政府和企业决策的重要依据。在这方面,不论研究机构还是学者个人,均应秉承严谨理性、求真务实的态度,深入思考,扎实研究,审慎发声,科学引导。

     

    国际社会需予以理解和支持。旅游业是一个高度国际化的产业,尤其是在中国游客的旅行足迹和中国企业的商业存在已遍布全球的今天,疫情对中国旅游业的冲击在一定程度上也具有国际性和全球性。因而,不管是当前最为紧迫的疫情防控,还是疫情结束后的产业复苏,我们都需要赢得国际社会的广泛理解,需要让世界了解中国的疫情防控进展和旅游产业动态,争取更多国家、机构、企业、人民对中国游客的理解、对中国旅游企业的支持和对中国旅游市场的信任。为此,旅游主管部门应加强与联合国世界旅游组织、世界旅游理事会等的沟通,同时进一步发挥世界旅游联盟、世界旅游城市联合会等中国发起成立的国际旅游组织的作用,在国际上加强积极引导。

    总之,在各方的努力下,我们有理由相信,在迟来的春天里,旅游业会更加繁花似锦。

     

    宋瑞:中国社会科学院旅游研究中心主任、研究员、博士生导师

    来源:2020年3月23日《云南经济日报》

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  • 自驾游和营地的疫后动向分析
    社科院旅游研究中心 
     
    一、形势研判

    新冠肺炎疫情是一个突发事件,我们预期不到,所以就打乱了日常的平衡。生产生活只有在平衡状态下才能健康持续。所以,我们的主要任务就是尽快消除这个事件,恢复平衡状态。

    失衡期也有长有短。长的可以是十年,短的可以是几周或几个月。恢复期与失衡期的长短是直接对应的。如果是短期失衡,那么再平衡基本就是恢复原样。如果是长期失衡,再平衡就是在新条件下的更高水平的新平衡。

    (一)短失衡

    这次疫情是短失衡,还是长失衡呢?大家只能根据数据和形势来判断,没有一个绝对准确的答案。有人乐观,有人悲观,乐天派和悲观派都有。

    很多人说这次疫情比非典要严重,影响要大;至少对旅游等服务业而言。我也基本认同。从每个人、每个公司的亲身体验中就能得到基本的判断。但有比非典时期有利的因素:

    一是有非典的应对经验,包括疫后恢复经济的经验。现在的政府、企业的管理者很多都经历过非典。二是这次经济周期是彻底见底了,过剩的落后产能大概率会出清。宽松政策可以大胆用出来,经济走出谷底就是大概率事件。三是基础设施和综合条件比十几年前好太多。所以,这次疫情代价很大,短期影响很大,但感觉对全年的影响会比大家预想的要轻一些。

    对旅游而言,一季度总体上是淡季和平季。非典是发生在二季度,市场影响就很大。如果疫情带来的暂停时间长,那就会带来生活习惯和消费方式的转变,那就会伤及人员乃至导致一些企业关闭了。

    我们要有自己明确的判断,并根据这个判断来准备工作。有看多的,也有看空的,所以有赚的,也有赔的。如果没有自己的观点和判断,那就左右为难,无所适从。坐等着倒是万无一失,但一步慢,步步慢。如果是企业,我觉得还是要大胆一些,要是只跟在后面,那就没得饭吃了。

    我赞成景区、饭店、旅行社,在满足相关要求的条件下复工、开业。现在各地对疫情的源头控制力度极大,社区、单位、车站、机场、收费站等能通过这几关顺利出门到达的游客,是没有问题的,再加上检测,有好几道保险。

    作为一个突发事件,至今有一个多月了,也可以形成一个判断了,主要是大小和长短。大而长,那是最不愿见到的,但也是最不可能的。大而短,这是我的判断。中央和各地付出了这么大的代价,全力以赴,就是争取这个“短”。这是弥足珍贵的。

    2020年的实际运营时间,只有10个月左右。市场暂停时间不会长,生活习惯不会实质性改变,消费需求会积累和释放。个人建议,按照一个大而短的突发事件,而不是一个长期的突发事件来对待。

    (二)不折腾

    疫情控制住,接下来是个再平衡的过程,是一个整体优化的过程。毫无疑问,经济和社会将进入到一个更高水平的平衡。整体上台阶的同时,局部会有得有失,有生有灭。疫情期间是特殊时期,需要独特机制。疫情过后,那就依然是市场的归市场。这是最客观的,也是最科学的。

    回顾下疫情期间的情况:我们说灾害面前无赢家,但是能炼出赢家。疫情中经得住考验的,无疑都是有竞争力的企业。敢拍胸脯开门营业的,那也是有两把刷子才行。这不是“撑死胆大的”,而是“有了金刚钻敢揽瓷器活”。

    当然,也有很多企业针对新经济、新商业做了很多探索,这次也受到重大影响。这个也没办法。做生意就要面对风险。市场就是这样。

    如果看到这次疫情中快播、直播成了居家神器、市场热点,于是也去卖货,也去开直播,我觉得这是在折腾。毕竟疫情不是没完没了。那也不是你的专长,也需要投入。这些业务即便是专业机构也未必能赚钱。突然半路出家,能念出好经来吗?

    疫情的影响是大而短的,它是我们经济生活中一个惊险的跳跃。疫情结束了,那些严格的防控手段就撤销了,生产生活都要恢复正常。对于企业来说,那些没有疫情本来就要做的事,要继续做下去;而那些只有在疫情中才做的事,疫情过后就不用再做了。清楚这个,就能少折腾,乃至不折腾。继续做本就该做的事,专心做好自己擅长的事。特殊时期,先生存下去。要生存,就不要乱折腾。每个企业都有自己的具体情况,适合的就是最优的。

    这个时候,很多人会羡慕生产酒精、口罩、防护衣的企业,还有些汽车、石化高能企业,能立刻转产口罩。这个都是特需、特例,并不是常态。99%的时间是常态,绝大多数企业不是高能企业,不要因为这一两个月的惊险而太多地改变自己。日常工作和生活中,风险是不可避免的。我们的工作,就是把风险降低到可以承受的程度。可以承受的、可控制的风险是不可怕的。

    (三)假期消耗

    为了防控疫情,国家和地方采取了多种方式降低人员流动,其中包括延长假期、自觉隔离、推迟开工、推迟开学等。春节前后,很多单位和学校的实际假期超过了一个月。这一个月,人员基本是静止的。

    对旅游而言,这个假期消耗是影响最大的因素。所以,人们出游的时间只有周末和法定假期。旅游和休闲是个时间消费。闲暇时间的减少,自然带来旅游活动的减少。这是个两难问题。要支持旅游等终端消费,就要保障乃至增加假期;而要把生产和学习追回来,就要减少乃至取消假期。有假期没有收入保障,旅游和休闲消费也不成立。

     

    二、影响预期

    疫情过后,市场恢复是肯定的。这次疫情,大概率是上一轮经济周期的低点,新一轮经济周期的起点;我的判断是需求与经济同步恢复,乃至适度超前。

    (一)游客结构变化

    关于自驾游,非典疫情的借鉴性很强。我国自驾游市场的兴起,2003年的非典是一个重要因素。当然,是在交通基础设施和私家车普及的前提下。传染病的发生减少了团队游的规模,使得自驾车成为普遍的旅游出行方式。这是替代作用,也是结构性变化。

    本次疫情后旅游市场恢复,自驾游肯定是先遣队和风向标。有组织的团队游肯定是滞后的,除了人们对人群集中的忌惮外,产品组织、销售组织也需要一个周期。自驾游具有决策快、出行快、行动自由等特点,自然是率先出发的。从形式上判断,散客自驾和团队自驾都会快速启动。

    这是对游客结构变化的判断,这次疫情的发生,会加速这种变化。散客化,尤其是以自驾游为形态的散客化,是必然趋势。同样,面向低收入人群的团队游也依然会存在,毕竟很多人并不富裕,这次疫情对收入影响也很大,但服务质量问题会更加突出,直到被市场淘汰。高端定制团队肯定快速增长,这其中就有自驾游定制团队。我们很多自驾游俱乐部就是这种业务,我非常看好。

    (二)旅游目的地变化

    疫情过后的自驾游的优先目的地,也可以确定的说是两种——大自然和线路。大自然也分两类:自然型景区和郊野。文化型景区、主题公园、室内场馆的恢复会慢一些,并不是说这些地方不安全,而是人们的客观心理导致的。这只是一个特定时期的暂时性差异,如果时间延长一些,那这种差异就没有了。线路包括风景道等线性旅游区,例如草原500公里风景大道。还有组合型的主题线路,例如去年确定的大运河、长城和长征国家文化公园。

    市场恢复初期,以郊野和线路为目的地的自驾游,会占到绝对优势的比重。这两类地方通常不在我们的统计范围之内。这在2003年非常明显。当时的国内旅游统计是委托国家统计局调查队面向国内城乡居民旅游出行的抽样调查,这种统计方式下,2003年国内旅游人数下降0.9%,收入下降11.2%。但景区、酒店、旅行社的经营数据比这个下降幅度要大很多。后来分析原因,就是市场恢复时期的大量出游者并没有进景区,没有住酒店,没有跟旅行社,而是自由行,短途游,特别是自驾游。宏观微跌,微观很惨。

    今年疫情之后,这种情况也同样会发生。其实这是统计口径和“消费漏出”的问题。这对旅游景区、旅行社乃至酒店行业而言,是一种消费的“漏损”。这对自驾游俱乐部和组织自驾游的旅行社而言,是应该抓到的业务,要充分做好准备。

    (三)出游时间变化

    自驾游的出行时间肯定是周末和法定假期。今年的假期已经在疫情期间消耗殆尽。周末和法定假期是自驾游高峰,公路上堵车是板上钉钉的事。

    依托周末出行,也决定了近距离自驾是主流形态。因此今年的长线自驾游的规模不会恢复;更进一步说,长线旅游的规模也不会恢复。疫情带来的收入影响,这对自驾游俱乐部和旅行社而言不是个好消息。因为近距离自驾游对组织者的需要并不那么大。这对依赖长三角、珠三角、京津冀等核心客源地的长线目的地而言也不是好消息,比如西藏、新疆、青海、内蒙古、海南、云南、贵州、东北等。

    这种变化的主要原因,并不是来自疫情本身,而是这次疫情的“次生灾害”——假期消耗。这对旅游的影响,尤其是长线旅游、出境旅游的影响是最大的。

    (四)业态影响预期

    结合自驾游出行目的地和出行时间的变化,有个比较明确的结论:传统旅行社今年的日子是最难过的。特别是组织出境游、长线国内游的旅行社,包括经营此类业务的OTA,会遭遇较大幅度的减收。

    传统旅行社多年来形成了自身独特的模式,虽然利润率低,但固定成本也低,经营弹性很大,在暂停状态下能扛得住,形势好了能快速恢复。比较而言,OTA交易额巨大,融资能力强,平台特点突出,但固定成本高,经营弹性小,面临的考验是严峻的。

    旅游景区中,自然景区恢复的快,开业也早;人文型景区包括主题公园、古城古镇、文化演艺会慢一些。这里有容量限制、空间环境、游客心理等方面的因素,也有经营成本的关系。自然型景区日常经营成本总体要低,对服务人员的需求也比人文型景区少。所以人文型景区以及主题公园今年会关闭乃至倒闭一些。有生有灭,自然型景区就会好。

    门票经济肯定回升。这是市场变化的结果。我们不要“一刀切”地认为门票经济初级。品质有好坏,价格有高低。很多人文型景区近年来花了很多人财物开展体验性互动性的项目,这次会比较难过。这不是项目不好,而是客流不高,但成本不低,达不到盈利的门槛条件。压缩项目乃至消减都可以理解。在客观情况面前,不能用情怀绑架市场。

    同样由于目的地和时间的变化,今年度假型酒店、会议型酒店的日子会很艰难。由于差旅的支撑,商务型酒店业受影响不会大。近郊的度假村和营地会迎来好日子。

    这只是一个面上的判断,不是对应具体的企业。在夕阳行业里照样有赚钱的好企业,还有百年老店;在朝阳行业里亏损乃至关闭的企业更多。经营说到底是个微观行为,企业家是最核心的因素。外部环境和形势判断只是提供参考。

    (五)露营地和度假村

    这里要单独把露营地和度假村列出,是因为市场变化带来了机遇。

    度假村在上个世纪末和新世纪初是比较红火的一种业态,尤其是京津沪穗等大城市周边度假村,受益于会议、培训等市场,曾经成群扎堆。但随着脱钩、改制、政府采购等改革的推进,度假村的劣势也逐渐暴露出来,经营困难,倒闭了很多。近年来,一些度假村从面向企事业单位转型向面向家庭休闲,生存了下来。虽然叫度假村,但其实是“休闲村”,类似于国外的乡村俱乐部。差别是欧美的乡村俱乐部一般是高尔夫、马术、射箭等,我们的是餐饮、农场、垂钓、戏水等。这次疫情之后,周末短途自驾游对城市近郊度假村的需求会比较旺盛。

    露营地是近年来兴起的新业态。其实,从一定意义上说,露营地尤其是近郊型露营地是度假村的一种变形。由于接待设施采取了房车、帐篷、木屋等可移动设施,因此投资和管理服务就简化了很多。我们可以从总体经营内容上看,二者的差别其实并不大。从这个角度看,露营地具备住宿功能,但不是酒店。同样,度假村是一种缩微或者简版的度假区,虽然具备住宿功能,但并不是酒店。

    在这次疫情中,由于集中发病的人数多,湖北省收治患者的医疗设施相对短缺,武汉火神山医院、雷神山医院的火速建设,凸显了可装配建筑、移动性设施的重要性。很多城市公园和郊野公园同时兼具紧急避难所的功能。营地本身就具备这种功能。一定意义上讲,营地既是休闲旅游服务设施,也是应急救助设施,应成为各个城市标配的公共设施。因此,在此呼吁,各地应支持城市近郊营地的发展,支持多功能的露营地建设。这种新的定位,适用于露营地,也适用于度假村。

    这次疫情后,周末短途自驾游和休闲游肯定是爆发的,由此对度假村和营地的需求会恢复的很快。

     

    三、工作建议

    结合本次疫情中的一些做法,针对这些预期和判断,提出一些建议。绝大多数事情,是本来就应该做的。只是这次疫情的影响,增强了创新的决心,加快了改变的步伐。

    (一)需求管理

    我们之前主要是供给管理。这与我们的发展阶段有关,也与我们的治理模式有关。宏观的模式使得我们的市场主体也倚重供给管理,喜欢toB。旅游是一个服务型的产业,因此做了一些需求管理的事情,例如假日制度、黄金周预报、容量控制、文明旅游规范等。

    这次疫情的防控,就采取了供给端、需求端多管齐下的方式。在供给端增加医院、医护人员和器材装备,在需求端则限制出行、自我隔离。所以见效很快。近期有很多景区开业,很多人担心疫情会传播。其实不然,由于需求端控制很严,所以实际旅游人数很少,出来的也都是健康人。控制住源头,就是需求管理,就能为供给端输送健康的消费,保障产业的运行。

    对于一个地方、一个企业,也应该重视需求管理。这不是个新命题。新商业的典型特征就是需求管理,个人信息和支付通道,都在电商的管理范畴之内。通过智能终端,个人成了电商的固定客户。在酒店和旅行社管理中,就是客户管理。我看到有些自驾游俱乐部在疫情期间,给会员们发放口罩和消毒液,这非常值得称赞。这不是个新事物,但是我们有多少地方和企业在这个特殊时期关注和关照我们的顾客呢?

    需求管理有几个层面。在国家层面,就是旅游行为指导。除了提出旅游景区、文化场馆的开业指南,也出台旅游行为指南。之前有过黄金周的预报、通报制度,对假日旅游的需求引导发挥了关键作用。这种管理方式,在特殊时期是可以使用的。在地方层面,就是客源地建设。选择若干重点的客源城市,踏踏实实把客源开发做到实处,直接产生旅游的粘性。在企业层面,就是会员制。很多酒店、OTA、自驾游俱乐部采取了这种方式。其实景区也是可以的。

    疫情之后,很多地方和企业随即面临困惑,怎么营销?向谁营销?这就是没有需求管理的结果。一些地方和企业就没有这些困惑,因为它知道客户是谁,而且它在疫情期间就已经在维护客户了。需求管理,是应该做的事情,这次疫情之后,应该加快做好、做实。

    (二)智能化

    智慧旅游在行业管理层面号召和推动过几年,但还没有实质性突破就停下来了。原因有很多,回顾起来感觉非常可惜。智能化是现在和未来的必然趋势。智能化程度高的行业和企业,在这次疫情中不但没有下降,而且还会增长;在疫后恢复起来也是最快的。

    智慧景区、智慧酒店、智慧演艺,乃至机器人、无人驾驶,都是必然的趋势。自动驾驶意味着自驾游群体的成倍扩张和基础设施的升级换代。人工智能、机器人技术的采用,将有效降低经营管理成本,提高效率。

    不能说所有的景区、酒店都得是智能化的。智能化也有代价,比如初始投入的增加、用工数量的减少。这里也有个差异化的问题。

    人人都在使用手机等智能终端,这是大众市场,是需要瞄准的主流人群。智能化,是大家都能看到的趋势。微观经营,千差万别,智能化的程度有不同,但对多数企业而言,这趟车是不能错过的。

    智慧旅游之前没有推广起来,有一个很重要的原因,就是当时缺少龙头企业。没有龙头企业,标准就出不来。没有标准,就没法大范围推广。所以就出现了一个地方一套方案的现象,相互之间对接不了。现在已经出现了若干新商业的龙头企业,虽然不是专业做旅游,但其技术和平台已经非常强大,派生出智慧旅游技术和标准并不是什么难事。采用市场机制,推进智慧旅游,条件已经具备。

    (三)共享化

    这次疫情带给人们一个深刻的感受,就是共享的好处。之前的共享单车实质是自行车租赁,是“伪共享”,所以给大家带来很多误导。简单说,共享就是所有权和使用权相分离。这次疫情中,某大型连锁餐饮企业因无法营业而员工闲置,而物流配送企业则员工短缺,于是两个企业采取了员工共享。这真是敞开门做生意,共享共赢。

    新商业、智能化以及疫情的影响,必然带来行业的分化,带来阶段性或结构性的调整。还是那句话,整体优化中有生有灭。减少这种风险和代价的重要方式,就是共享。共享的对象可以多样,员工、渠道、空间乃至品牌和资金。旅游业内共享的例子几乎没有。旅行社挂靠承包算是半个例子。这次疫情之后很希望能够出现。

    我们假设一下,同行之间共享是否可行?比如酒店,如果按照预计,度假型酒店恢复会慢于商务型酒店,是否可以共享员工?再比如景区,如果人文性景区恢复慢于自然型景区,是否可以共享员工或者表演项目?直觉判断,这样可行性很小。毕竟,存在竞争关系,而且容易产生纠纷。

    共享化,最好是企业之间互补或者没有关系,而不是直接竞争或者同业,这样会避免纠纷。共享化的最佳主体是跨界共享;比如歇业的酒店把员工借给开业的景区;歇业的车队把车辆和司机借给自驾游俱乐部,或者共享作为企业班车;营地把帐篷和房车与开业的景区或酒店共享。

    共享,就是两权分离,而且是特定时间的两权分离。共享可以调配资源,降低冷热不均带来的整体影响,在疫情之后是值得推广的模式。这只是个设想。共不共享,是企业自主经营行为。双方对得上眼,相互信任,共享才是可行的。很希望出现这样的案例。

    (四)标准化

    近期文旅部发布的《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》《公共图书馆、文化馆(站)恢复开放工作指南》,这也是两个标准。虽然不是强制性的,而且名字叫指南,由于涉及到健康和安全,大家务必要按照强制性的标准来执行。

    旅游标准,尤其是国家标准,对于健康、安全、卫生、环保都会提出相应的要求。关于自驾游、露营地,目前有四个国家标准、三个行业标准,其中都有这方面的要求,而且是重点。

    标准的实施和认定,在特殊时期非常重要。实施了标准,并通过了质量认定的接待场所和经营单位,比其他的场所和单位多了一个品牌,但也多了一层约束,多了一份责任。因此消费者有理由选择高等级的旅游景区和旅游酒店。这是对消费的引导,也是对品质的肯定。

    疫情结束后,应加强标准化工作。既包括实施已有标准,例如自驾游目的地、自驾车营地等,加快自驾游线路等标准的研制;也包括研究制定旅游健康、卫生、安全等方面的标准。多年来,旅游业没有强制性标准。在新形势下,应该针对健康、卫生、安全以及环保,在强制性标准方面有所突破。

    自驾游率先恢复,这是肯定的事情。而团队游则会滞后。这要求我们的目的地、旅游景区以及旅游服务企业要准备好,要满足自驾游的需要。我们之前的设施和服务都是针对团队游、大巴来设计和准备的,大部分城市和景区都是这样。这显然适应不了自驾游。

    我们几乎都有自驾游的经历,但几乎没有一次完美的自驾游经历。要么在路上拥堵不堪,要么找车位找到黑。在目的地的大部分时间都花费在拥堵、等待和寻找上。这些时间,本来是应该用在游览和消费上的,本来可以获得更多的体验,产生更大的价值,但是都浪费了。

    大家都知道自驾游是主流,是未来,但并没有为此而做好准备。所以应该按照自驾游目的地、线路、营地的相关标准,下决心补充和完善面向自驾游的设施和服务。自驾游的增长是趋势性的、持续性的,这次疫情让这种趋势来的更快、更明显。因此这些工作不会白费,而且会长期发挥作用。

    需求管理、智能化、共享化和标准化,这四个方面的工作,相互之间也有很大的交叉,很多环节是交织在一起的,应该重点关注,统筹推进。

    总结

    疫情带来的需求变化,简单说,叫做“多快好省”:多频次,快消费,好环境,好品质,省时省心省钱。当然这是个比较短期的变化。时间延长一些,还是要再平衡,那就该长的长,该慢的慢了。供给的应对呢?这次最深的感受,就是旅游企业,包括文化企业,不仅仅要参加行业内的分工,还要加入到社会大分工里去。社会需要你,离不开你,而不仅仅是行业的上下游需要你。现在看,未来时间里,不确定性会越来越多,这次是疾病,那下次呢?借鉴其他产业的情况,只有加入到整个社会大分工体系里的市场主体,才能立于不败之地。特别是大企业、大集团,要承担社会的基本分工,成为共享的平台。纯而又纯、专而又专的事情,是中小企业的本分,依附在大平台之上。现在,大旅游集团跟小旅游企业做的业务是一样的。遇到市场波动,要关一起关,要开一起开,该扛的不去扛,想躲的躲不开。这不是个健康的产业生态结构,需要改变。 

     

    作者:付磊,中国社会科学院旅游研究中心特约研究员,北京同和时代旅游规划设计院院长

         来源:品橙旅游,有删节
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