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  • 9部门发布意见:加大力度落实职工带薪休假制度推动错峰出行
    发改委网站   2019-12-12 14:06 


    关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见

    发改社会〔2019〕1822号

    各省、自治区、直辖市党委组织部、政府各相关部门:

    为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(国办发〔2019〕41号),进一步缓解节假日集中出行导致的交通拥堵问题,优化节假日旅游出行环境,促进旅游消费,持续推动我国旅游高质量发展,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要,现提出以下实施意见。

    一、完善交通基础设施,优化节假日出行环境

    (一)提升高等级公路网通行效率。完善高等级公路网建设,加快推进高速公路待贯通路段建设以及交通拥堵路段扩容改造,优化干线公路与城市道路衔接,在现有基础上合理提升路网运行能力。加快推广高速公路电子不停车快捷收费系统(ETC),提高收费站通行效率,强化ETC的应用与服务,便捷群众出行。(地方各相关部门,交通运输部、国家发展改革委)

    (二)提升高速公路配套服务功能。合理优化高速公路服务区和停车区布局,完善服务设施,在有条件的服务区拓展信息查询、票务服务、特色产品售卖等功能,因地制宜提供多元化服务。加强高速公路应急设施的保障建设,提升高峰时段和恶劣天气时突发事件的应急处理能力。探索在高速公路服务区建设警务站,建立健全警务工作机制,维护公共秩序,保障群众出行安全。(地方各相关部门,交通运输部、公安部、国家发展改革委、中国气象局)

    (三)完善高速公路与景区连接路建设。在高速公路规划、建设中充分考虑与重点景区连接道路的衔接,完善交通引导标识设置,在临近景区的高速公路互通式立交、服务设施以及国省干线公路的重要路口合理设置旅游交通引导标识。(地方各相关部门,交通运输部、文化和旅游部、国家发展改革委)


    (四)健全公共交通配套服务。节假日期间在机场码头、旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时接驳交通,有效提升主要旅游交通枢纽集散能力。提高热门景区公共交通的可达性和便捷性,节假日期间优化公共交通运力供给,探索建设旅游交通公共平台,推动景区门票与城市公共交通一体化服务,引导游客乘坐公共交通工具。加快景区道路设施建设,根据需要增加4A级及以上景区出入口开放数量。增强热门景区旅游出行保障能力,节假日期间增加景区与城市对外交通枢纽(高铁站、汽车客运站)间、景区与景区之间的城市公交线路或客运班线运力投放。(地方各相关部门,交通运输部、文化和旅游部)

    二、加大投入力度,着力增加旅游产品供给

    (五)加强旅游产品和旅游景区规划布局。加强旅游资源开发和产品建设的规划指导,科学调整区域旅游产品空间分布格局,加强旅游基础设施和公共服务设施建设,集中力量打造一批新的精品景区、重点线路和特色旅游目的地,给民众提供更多出游选择。(地方各相关部门,文化和旅游部、国家发展改革委)

    (六)丰富节假日旅游产品供给。加快旅游产品升级改造,注重提升旅游产品的文化内涵、科技含量、绿色元素。依托革命历史文化和历史文物遗迹,着力开发文化体验游、研学旅行游、乡村民宿游、休闲度假游、红色教育游等。注重旅游消费引领,及时推出新线路新产品,发布旅游消费指南,拓宽旅游活动空间,避免旅游消费冷热不均、结构失衡。(地方各相关部门,文化和旅游部、国家发展改革委)

    (七)优化热门景区配套设施建设。结合景区出入口,分散布局静态停车设施,提升既有停车设施资源保障能力。增加景区停车位数量,综合采取扩建停车场、建设立体停车设施、增加临时停车位等措施,增加景区停车泊位数,强化ETC在停车场等车辆集中场所的应用,缓解因停车难导致的严重道路拥堵。倡导社区、社会单位停车场对外开放,增加临时性停车位供给。推广景区警务室建设,增设报警点和求助电话,使用人脸识别技术,完善警务运行模式。(地方各相关部门,文化和旅游部、交通运输部、公安部、国家发展改革委)

    三、提升旅游景区管理水平,优化民众出游体验

    (八)实施景区流量控制和门票预约制度。统筹考虑景区文化自然资源保护要求和游客游览安全,推动逐步建立实施景区门票预约制度,合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模。在符合安全保障等相关条件的基础上,适当延长游览开放时间,鼓励开发夜间游览项目。(地方各相关部门,文化和旅游部)

    (九)大力发展“智慧景区”。提升智慧产品开发水平,鼓励智慧景区建设,充分运用虚拟现实(VR)、4D、5D等人工智能技术打造立体、动态展示平台,为游客提供线上体验和游览线路选择。鼓励各地积极提升智慧旅游服务水平,重点推进门票线上销售、自助游览服务,推进全国4A级以上旅游景区实现手机应用程序(APP)智慧导游、电子讲解等智慧服务。(地方各相关部门,文化和旅游部)

    (十)探索节假日景区车辆进入预约管理。通过预约通行管理措施,引导游客出行向公共交通转移。通过提示标牌、诱导屏及媒体全方位宣传,告知自驾车进入景区需要预约通行。在旅游不受较大影响的前提下,结合往年景区统计分析,合理确定预约配额。综合采用微信、手机APP、景区官网等多渠道提供预约服务。(地方各相关部门,文化和旅游部)

    四、加大力度落实职工带薪休假制度,推动错峰出行

    (十一)加快推动落实带薪休假。用人单位对履行落实带薪年休假制度负主体责任。工会组织对维护本单位职工带薪休假权益负主要责任,将带薪年休假落实情况纳入职工大会、职工代表大会审议事项,定期向本单位职工进行报告和说明。组织部门、人力资源和社会保障部门按照职责分工对用人单位落实职工带薪年休假情况进行监督检查。(地方各相关部门,中央组织部、人力资源社会保障部、全国总工会)

    (十二)完善带薪休假相关制度建设。鼓励进行错峰旅游,引导、鼓励职工和其所在单位更加灵活地安排带薪休假。鼓励用人单位在年初结合工作需要和职工休假意愿统筹安排当年休假,优先考虑子女上学的职工在寒暑假的休假安排。严格落实《义务教育课程设置实施方案》,在保证开齐开足国家课程,完成好正常教育教学任务的前提下,各地可以结合气候环境等情况统筹寒暑假时间,制定出台中小学放春假或秋假的办法,引导职工家庭在适宜出行季节带薪休假。加强用人单位休假配套制度建设,积极推行岗位AB角制度,不断完善职工休假保障制度,做到工作不断、秩序不乱。(地方各相关部门,中央组织部、教育部、人力资源社会保障部、全国总工会)

    五、加强部门沟通协作,健全节假日旅游出行监测和拥堵防范化解工作机制

    (十三)健全工作机制。国家层面要建立健全节假日及高峰期旅游交通工作协调机制,强化部门间协同配合,推动节假日问题常态化解决。相关职能部门按照职责分工加强对节假日景点及其周边道路拥堵情况的监测会商,督促各地做好高速公路、景区道路交通综合管理工作。各省(区、市)要成立相应的跨部门协调机制,景区交通压力较大的市、县要建立相应的领导机构和工作推进机制。(国家发展改革委、交通运输部、公安部、文化和旅游部、中国气象局,地方各相关部门)

    (十四)注重统筹协调。各地区要结合近年来节假日旅游交通特点,注重统筹部门资源,有效整合公安、交通、文旅、气象等相关部门力量,运用大数据等手段对通行压力大、易拥堵的路段和收费站进行分析研判,科学实施治理。对节假日客流量集中易拥堵的路段,要提前制定分流引导预案,加强交通疏导管控,维护车辆通行秩序;对日常易拥堵路段,要加快推进扩容改造等工作。(地方各相关部门)

    (十五)加强出行预警。充分利用大数据加强预警分析和信息发布,引导游客在节假日期间理性出行。密切对接线上线下旅游企业、主要客源地,开展游客流量分析预测,提前制定调控预案。推进交通与旅游数据资源的互联互通。结合景区入园人数、道路运行状况等建立拥堵预警机制,通过导航提示、信息提示牌、诱导屏及媒体等平台及时发布高速公路、服务区及景区的拥堵预警信息。(地方各相关部门,交通运输部、文化和旅游部、公安部)

    (十六)强化应急管理。各地区要加强景区周边路网监测,对有拥堵苗头的路段要早发现、早处置;广泛运用多种渠道及时发布出行信息,引导车辆合理安排路线。细化完善恶劣天气、客流激增等应急预案,建立景区应急处理机制,最大限度减少游客滞留。(地方各相关部门)

    国家发展改革委

    中 央 组 织 部

    教 育 部

    公 安 部

    人力资源社会保障部

    交 通 运 输 部

    文化和旅游部

    全 国 总 工 会

    中 国 气 象 局

    2019年11月24日

  • 科技改变旅行

     社科院旅游研究中心 

        日前,腾讯全球数字生态大会在成都召开。中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞研究员受邀参会,并在城市峰会文旅分论坛上发表题为《科技改变旅行》的主旨演讲。以下为宋瑞研究员演讲PPT。



  • 雒树刚:全域旅游最新工作部署,6大重点,4个要求
    南方文交所  
    11月8日,2019年全国全域旅游工作推进会在河南省信阳市召开,会上正式公布了首批国家全域旅游示范区名单。文化和旅游部党组书记、部长雒树刚在会上总结了全域旅游工作的经验和短板,提出下一步工作重点,以及具体要求。

    据介绍,会同财政部通过旅游发展基金已拨付补助国家全域旅游示范区项目建设资金11.18亿元,近期还将拨付3亿元,总计将达到14.18亿元。雒树刚强调,要继续加大旅游产业融合开放力度,大力实施“旅游+”和“+旅游”战略,孵化一批新产业新业态,开发一批符合市场需求的好项目好产品,把国家全域旅游示范区打造成产业转型升级的集聚区,加快构筑新的生产力和竞争力。
    雒树刚指出,在新县召开会议是要在这片红色革命的热土上,深入学习领会总书记的重要讲话精神,重温革命历史,缅怀革命先烈,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不忘初心,牢记使命,努力推动文化和旅游工作不断迈上新台阶。雒树刚重点谈了三部分内容。

    认真总结全域旅游发展的实践经验

    2016年7月,总书记在宁夏调研时指出,发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去。总书记的这一重要指示,为开启新时代旅游业发展新征程指明了前进方向,为推动旅游业高质量发展提供了根本遵循,也是新时代解决我国旅游业发展不平衡不充分矛盾、满足人民对旅游美好生活需求的战略要求。2018年3月,国务院办公厅出台了《关于促进全域旅游发展的指导意见》。我们坚决贯彻落实总书记关于全域旅游工作的重要指示精神,按照党中央、国务院关于全域旅游工作的部署要求,不断推进全域旅游取得新进展。
    一是坚持把高位推进作为全域旅游发展的关键。
    二是坚持把创新机制作为全域旅游发展的保障。
    三是坚持把科学规划作为全域旅游发展的前提。
    四是坚持把优质供给作为全域旅游发展的核心。
    五是坚持把公共服务作为全域旅游发展的重点。
    六是坚持把政策保障作为全域旅游发展的重要支撑。
    七是坚持把示范引领作为全域旅游发展的重要抓手
    为加强对国家全域旅游示范区创建工作的顶层设计、统筹指导、标准引领和监督管理,文化和旅游部先后印发实施了《全域旅游示范区创建工作导则》《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法》《国家全域旅游示范区验收标准》等政策文件,会同财政部通过旅游发展基金已拨付补助国家全域旅游示范区项目建设资金11.18亿元,近期还将拨付3亿元,总计将达到14.18亿元。按照全域旅游工作整体部署,文化和旅游部于今年上半年启动了首批国家全域旅游示范区验收认定工作,共有71家创建单位被认定为首批国家全域旅游示范区,整体通过率为74%。
    这些示范区单位为推进全域旅游发展提供了许多可复制可推广的经验做法。从实践来看,全域旅游坚持以人民为中心的发展思想,以建设幸福产业为导向,以推进旅游业高质量发展为目标,进一步丰富了优质旅游产品和服务供给,通过共建共享让旅游业改革发展成果惠及更多百姓,人民群众对文化和旅游的获得感、幸福感和安全感进一步得到增强。
    在肯定成绩和总结经验的同时,我们也要清醒看到,实施全域旅游战略时间还不长,在实现旅游业高质量发展、创建旅游美好生活的征程中也只是迈出了一小步,距离党中央、国务院的要求还有不少短板弱项需要攻坚克难,距离人民对文化和旅游美好生活的期待还有较长的路要走。具体来说,主要表现在以下几个方面:
    一是文化和旅游融合发展体制机制还需进一步完善,以“文旅融合”为引领的“旅游+”战略还需要加大实施力度,促进旅游业发展的政策保障体系还需要完善。
    二是产业结构还需优化,优质旅游供给与旅游消费升级还不相适应,旅游业创新发展能力还需要提升。
    三是旅游市场秩序监管还需要加强,诚信经营、理性消费、文明旅游、安全生产的理念还需要强化。

    四是旅游公共服务依然是制约旅游业高质量发展的难点,基础设施还需要完善,智慧化服务水平还需大力提升。


    扎实推进全域旅游重点工作


    行百里者半九十。贯彻新发展理念,大力发展全域旅游,是一场攻坚战,更是一场持久战。我们要坚定信心、咬定目标,苦干实干、久久为功,以功成不必在我的精神情怀,以建功必定有我的责任担当,努力推进全域旅游向纵深发展。
    一要推进制度建设。要从贯彻落实党的十九届四中全会精神的高度重视制度建设,把加强和完善旅游领域各方面的制度作为旅游业改革发展的大事来抓,不断提高旅游业治理的现代化水平。要积极顺应综合产业综合抓的特点,建立旅游市场综合管理机制,健全旅游投诉和服务质量监督机制,完善行业管理标准和自律机制,构建旅游市场主体退出机制,制定旅游市场监管责任清单,推进旅游警察、旅游巡回法庭等建设,加强事中事后监管。
    要理顺旅游资源管理体制机制,破除区域壁垒障碍,实现资源有效整合,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,做到统一规划,整体开发,综合利用,利益共享,实现资源保护、管理、经营相辅相成、相得益彰。要创新旅游用地政策,在符合相关规划前提下,区分不同项目用地性质和途径,用好用足土地增减挂钩政策,鼓励农民通过转包、转让、入股、合作、租住、互换等方式为乡村旅游发展提供用地。要改革创新投融资模式,加强项目建设的资金保障。
    二要深化文旅融合。要按照“宜融则融、能融尽融,以文促旅、以旅彰文”的理念,持续推进文化和旅游融合发展再上新台阶。要有效提升和深入挖掘传统村落、文物遗迹、非遗文化以及博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆等文化产品的旅游体验和价值功能,进一步拓展剧场、演艺、动漫等文化产业与旅游业的融合。要深入挖掘中华优秀传统文化精髓,努力打造既有民族文化底蕴又富有时代精神的旅游精品,开发具有文化内涵的旅游商品,推动旅游业成为传播中华优秀传统文化的重要渠道。要加大旅游文创产品开发力度,用文化创意提升旅游产品设计水平,推进旅游文创产业发展。
    三要推进产业升级。产业发展要积极顺应消费升级的变化。要继续加大旅游产业融合开放力度,大力实施“旅游+”和“+旅游”战略,孵化一批新产业新业态,开发一批符合市场需求的好项目好产品,把国家全域旅游示范区打造成产业转型升级的集聚区,加快构筑新的生产力和竞争力。要落实中小旅游企业扶持政策,促进旅游投资主体多元化,壮大旅游市场主体。要大力培育邮轮游艇旅游、高端医疗旅游、山地旅游、海洋海岛旅游、自驾车旅居车旅游、低空旅游、冰雪旅游、研学旅游等旅游新业态。进一步提升旅游产品文化内涵、科技水平、绿色含量,注重打造精细化、差异化、个性化、特色化旅游产品,增加有效供给、优质供给、弹性供给,切实提升游客的体验度和满意度。
    四要补齐公共服务短板。在大众旅游时代的背景下,旅游公共服务仍然是制约旅游业发展的痛点和难点,提升和完善旅游公共服务设施和服务水平任重而道远。要聚焦主攻方向,持之以恒地推进“厕所革命”,努力提高城乡公厕管理维护水平,重点推进乡村旅游、农家乐厕所整体改造,继续加大中央预算内资金、旅游发展基金和地方各级政府投资对“厕所革命”的支持力度。
    要主动顺应自助游、自驾游发展趋势,优化交通体系,健全交通网络,改善通达条件,重点提高旅游景区可进入性,切实强化旅游客运、城市公交对旅游景区、景点的服务保障,积极鼓励在国省干线公路和通景区公路沿线增设观景台、自驾车房车营地和公路服务区等设施,大力推进风景道、慢行系统、交通驿站等旅游交通休闲设施建设。要进一步完善机场、码头、车站、乡村等重点地区旅游集散咨询服务体系,有效提供景区、线路、交通、气象、海洋、安全、医疗急救等信息与服务。要着力打造智慧城市、智慧景区、智慧酒店和智慧旅游乡村,让游客消费更便捷。
    五要推进红色+乡村旅游发展。发展红色旅游,是党中央从巩固和扩大党的执政思想基础、群众基础、文化基础的战略高度作出的一项重大决策。乡村旅游是助力乡村振兴和脱贫攻坚战略的重要渠道,具有突出的综合带动优势,也是推进旅游供给侧结构性改革、大力发展全域旅游的重要方向。我们要按照总书记关于红色和乡村旅游发展的重要指示要求,在有条件的地方,推进红色旅游和乡村旅游融合发展,打造复合型产品,探索出发挥红色旅游和乡村旅游富民功能、助力革命老区脱贫攻坚的好路子。
    当然,在融的过程中,红色旅游还是要强调“红色”这个核心,旗帜鲜明地突出政治功能、文化功能。乡村旅游要坚持可持续发展理念,从农村实际和旅游规律要求出发,坚持“生态优先、以农为本、因地制宜、特色发展、共建共享”,强化规划引领,完善乡村基础设施建设,优化乡村旅游环境,丰富乡村旅游产品,规范和发展乡村民宿,促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展,全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益。

    六要推进示范引导。创建国家全域旅游示范区是推进全域旅游发展的有力抓手和现实路径。71家示范区创建单位通过首批验收认定,是各地区全域旅游发展取得阶段性成果的体现,在推进旅游业高质量发展的征程中迈出了坚实的一步。首批国家全域旅游示范区在创建方式、创建路径、创建成果上各具特色,为各创建单位提供了诸多有价值的经验做法,特别是在文旅融合创新发展、旅游扶贫富民创新发展、城乡统筹创新发展、生态依托创新发展、景城共建创新发展、休闲度假创新发展、资源转型创新发展、边境开发开放创新发展等方面进行了探索实践,启发借鉴意义都很强。各地要善于学习借鉴这些示范区的好做法好经验,扎实推进全域旅游示范区创建工作。


    具体要求


    一要抓好十九届四中全会精神学习贯彻。要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,联系工作抓好落实。要结合“十四五”文化和旅游规划编制,加强文化和旅游制度建设和治理能力建设,进一步深化文化和旅游体制改革,深入推进繁荣艺术创作生产,提升文化和旅游公共服务水平,加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承,推动文化和旅游产业高质量发展,加强文化和旅游市场管理,推进对外和对港澳台交流合作。

    二要加强全域旅游组织领导。发展全域旅游是党中央、国务院部署的重点工作任务。各地区要提高政治站位,增强大局观念,切实把思想和行动统一到总书记的指示要求上来,统一到党中央、国务院的决策部署上来。要认真贯彻《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》,进一步细化工作方案,明确时间表、路线图、任务书,加强督促检查全域旅游重要工作落实情况,对重点任务和重大政策要铆实责任、传导压力、强化考核,把出台的政策、规划、文件从“施工图”变成“实景图”。各级文化和旅游部门要履职尽责、积极作为,敢于负责、主动担当,想在前干在前,及时协调解决工作中遇到的问题,把全域旅游工作一抓到底、抓出成效。

    三要循序推进全域旅游示范区创建。创建国家全域旅游示范区是一项复杂的系统工程,涉及领域多,关联部门多,统筹事项多,攻坚克难多,不是一日之工,也不可能一蹴而就。今年只有71家县级示范区创建单位通过验收认定,市级、省级的创建工作还需要长期的坚持和持续的提升。各地要把握全域旅游发展内涵,遵循旅游业发展规律,严格精准对照标准,打牢创建工作基础,扎扎实实完成好每一项创建任务,不能急于求成,更不能拔苗助长,要保持耐心、恒心和决心。文化和旅游部将坚持从实际出发,秉持原则和标准,严把质量,成熟一批认定一批,有序推进验收认定工作。

    四要压实管理责任。疏于管理就会制约发展,没有管理的发展是不可持续的,只有把发展与管理有机统一有机衔接起来,才能让示范区各项工作始终行走在健康有序的轨道上。各地要按照《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法》有关要求,坚持一手抓发展、一手抓管理,牢固树立“抓管理就是促发展、严管理就是保安全”的理念,进一步强化各级文化和旅游等相关部门的监管责任,进一步完善对示范区的动态管理机制,做到在管理面前要坚持原则、勇于担当、敢于亮剑,切实把管理压力层层传导,把管理工作落实落细。要警钟长鸣,加强风险防范,坚决守住意识形态和生产安全这两条底线。
  • 迎接国民休闲发展的新阶段
    社科院旅游研究中心  

    近十年,中国经济社会的平稳健康发展,带动了休闲产业的长足进步。无论是休闲氛围、休闲政策,还是休闲参与度、休闲综合效应,都取得令人瞩目的发展成绩。
    当前,中国经济社会发展正在步入一个新阶段,那就是贫困群体的“全面脱贫”和整个国家都在向两个“百年目标”加快奋进。对于国民休闲来说,也将迎来一个迅猛发展和大幅提升的新阶段,其背景就是在中国实现全面小康以后,将用近30年时间建设成为中等发达国家。这个新阶段有很多特点,例如:在全民脱贫以后,国民休闲的基础和基数空前扩大;在既有的发展基础上,国民休闲水平会有大幅提升;国民休闲需求更趋个性化,产业供给亦需提档升级……
    如何顺应和推动国民休闲的发展升级呢?现结合经济社会发展和国民休闲的状况,提出如下建议:
    其一,以大力倡导增强国民休闲意识。休闲作为国民生活状况的真实体现,反映的是人民大众的安居乐业和幸福指数。在我国经济社会发展步入新阶段后,国民休闲意识应该首先大幅提升,最为便捷和经济的方式就是大力倡导。要让休闲活动和消费成为幸福美满生活的标志,让“白+黑”、“5+2”的津津乐道者越来越少,让休闲成为人们可堂而皇之追求的生活目标;要争取终日劳作、加班加点的人群享受闲暇,让更多的人群拥有闲暇、增加闲暇,提高闲暇在国民生活中的比重,把闲暇作为劳动群众的生活福利予以切实维护;要引导国民学会休闲,使处于闲暇边缘的人群学会休闲,不断提高休闲质量,让休闲变得更有价值、更富有品位。
    其二,以文化浸润提升居家休闲。对大多数人来说,居家休闲占了较大比重,但休闲参与情况参差不齐,总体上普遍性不高,休闲类别较为传统,还有欠高雅和健康,需要以文化浸润和主导居家休闲。一是倡导国民参与健身益智、陶冶情操、睦邻友善的休闲活动,如依托公共文体场馆和市场渠道,让更多的人参与歌舞、体育、书画等;二是倡导中青年挤时间休闲,减少上网熬夜等,力争在繁重的工作之余,尽多地参加户外休闲活动;三是倡导业余的竞技性体育活动,如长跑、马拉松、足球、羽毛球、滑雪、游泳、帆船、冲浪、自驾越野等,逐步缩小与休闲发达国家的差距。四是倡导开展美化居家环境的休闲活动,发动居民自己动手,搞好居家整洁、阳台美化、小区生态,实质上也是提升居家休闲环境。
    其三,以旅游转型升级度假休闲。近些年,国民出游比例已达每人每年4次,但出游方式仍偏重观光游览,休闲度假的比重有待提高。从提升休闲度假的发展水平看,应进一步加强休闲产品、尤其是住宿产品的供给。一是大力发展乡村民宿,满足日益进步的大众休闲度假需求。需要在现有基础上,强化产品错位、突出特色、加强配套、改善服务等。二是提升旅居养老产品,满足老年康养群体的需求。这个群体近些年的数量和需求都在明显提升,应在依托固定康养基地的同时,提供异地延伸性的休闲度假产品,譬如,冬季去三亚、夏季到五大连池,还有较为成熟的国外休闲度假地。三是做好高端休闲度假,主要以国家级的旅游度假区、国际旅游岛和一些高端度假单元为代表,在开发导向和产品提供上应瞄准国际水平,突出历史、地域、民族、环境等文化特色,满足国内外高端休闲度假需求。
    其四,以政策创新推动休闲发展。国务院印发的《国民旅游休闲纲要(2013-2020)》,对全国休闲发展发挥了积极的方向指引和政策促进作用;未来一个时期,各级政府应积极创新促进休闲发展思路,出台更有针对性的政策措施,不断优化休闲发展环境。例如,对公共文体场所的更大开放;对休闲场地和设施的更大投入;对房车露营地建设的实质性支持;通过文化IP,对域内公共资源进行形象植入、举办公共活动、产业活动,让全域休闲度假内容更丰富、商业模式更多元;对公共休闲项目扶持措施的与国际接轨,让民众更多地享受社会福利;对公众假日安排得更加科学,让自由支配更有弹性;对居民异地就医报销地域要不断扩大,这方面长三角已出台政策,医保已可统一报销。
    其五,以开放思维拓展休闲空间。休闲发展需要依托广阔的空间,14亿人的休闲需要不断拓展空间,现在到处都是需要购票才能进入的旅游休闲场所,不利于国民休闲的更好发展。从国际休闲发展较好的国家情况看,都有大量的没有围墙的景区,如特色小镇、郊野公园、河湖湿地等,有人称之为“非景之景”,而收费的仅是少数一部分。这应该是中国努力向之看齐的一个方向。我国正在大力推进全域旅游,应通过开展“旅游+”、“+旅游”,着力推进休闲产业与一二三产业的融合,开发出一大批没有围墙的旅游休闲场所。杭州西湖在这方面做了一个很好的榜样,无论是对当地居民,还是对外地旅游者,都是获益匪浅的。
    其六,以丰富实践缔造新时代休闲文化。休闲产业的发展,无不带有时代和地域的烙印。我们应该在继承优秀传统休闲文化、借鉴世界休闲文明的同时,创造无愧于这个时代的休闲文化。要立足于中国实际,各地应该努力创造代表不同地域的休闲文化,如京城的、海派的、杭州的、巴蜀的;若放眼全球,中国应发展和形成足以立于世界民族之林、代表东方文明的休闲文化;面向未来,还应创造属于中华民族伟大复兴时代的国民休闲文化,精粹其文化内涵,凸显其文化特质,以与时俱进的休闲文化特质,彪炳我们这个时代,引领和推动休闲产业更好发展。
    我们所处的这个发展阶段,已是全面小康的新阶段。中国古语云“衣食足而知礼节”;同样,衣食足以后也必然是要休闲,休闲将成为这个时代人民大众的生活必需。因此,我们有理由对迎接国民休闲的新阶段、新高潮充满信心! 

    作者:高舜礼,中国社科院旅游研究中心特约研究员
    本文系作者2019年10月18日在浙江杭州2019世界休闲发展高峰论坛上的主旨演讲
  • 文化旅游的创新发展
    旅游研究中心  社科院旅游研究中心  

           2019年10月25日,第三届中国(北京)休闲大会在京举行。中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞研究员受邀参会并发表题为《文化旅游的创新发展》的演讲。

    以下为宋瑞研究员演讲PPT。






























  • 国家助推“全域旅游县”,乡村民宿客栈产业将迎来春天
    君纬农业规划  
    今年,国家在全国推出部分全域旅游县,作为全域旅游示范区,这将会大大加快这些县的全域旅游开发与发展。民宿客栈,作为旅游的配套服务产业,亦将迎来历史性发展机遇,民宿客栈产业发展的春天即将到来。

    在全域旅游开发建设,各行业都会积极参与其中,各行政部门也会齐抓共管,全域居民一起共同参与,充分利用本地区全部的旅游资源要素,为前来旅游的游客提供全过程、全方位、全时空的整体体验,从而全面地满足游客的全方位旅游体验需求。“全域旅游”理念所追求的,不再是停留在传统的旅游人次的增长方面,而是旅游质量的全面提升,民宿客栈作为全域旅游建设的补充与配套,其作用不可忽视,将有助于提高游客的旅游体验度。

    全域旅游县的构想,是将散落于全区域的旅游资源统一有效整合起来,集中规划与指导运营,有效的促进区域内的各景区、景点相互带动发展,也以此促进区域内的旅游配套设施更加完善。全域旅游开发,能够让本区域形成统一的对外旅游形象,有助于提高本区域的整体旅游知名度。
    民宿客栈在城市,在热门旅游地域已经存在多年,但于新兴的全域旅游县域,特别是乡村的民宿客栈建设开发,相对还是比较薄弱,没能满足日益发展的旅游业带来的游客住宿需求。将来随着全域旅游的开发推进,这些具有浓郁乡村特色的民宿客栈,将会受到越来越多游客的欢迎。

    投资兴建乡村民宿客栈,设计理念应该是目前民宿客栈的升级版,可以选择在全域旅游区域乡村投资建设,选址尽量考虑在交通方便和周围分布丰富旅游景点的地方,投资可以考虑以小型休闲农业庄园与民宿客栈相结合模式为方向,将民宿客栈的建筑风格与农业庄园环境柔合为一体,让目前单纯民宿客栈模式变为综合的农业休闲庄园模式民宿客栈风格,赋予民宿客栈单一住宿功能以外更为丰富的休闲娱乐功能,借助农业庄园的休闲环境,让民宿客栈住宿环境更为舒适,游客获得更多的休闲体验。

    设计农业庄园民宿客栈,庄园园区配套种植名优瓜果,种植优质营养蔬菜,池塘草料养鱼,小型禽畜养殖场,一来可以美化园区的景观,二来可以向游客提供名优瓜果观赏与出售。农业休闲庄园民宿客栈,可以设计有特色养生小餐厅,供游客消费。

    农业庄园设计思路,民宿部分独立分开为一个区域,设计成若干个独立农家小院,房屋设计尽量体现农家院落风格,可供家庭出游的游客选择住宿。房屋以模仿自然原生态风格为主调装修,要与庄园相互融合,让整个农业庄园商业气氛淡化,目的是让游客体验家的归属感。

    客栈部分也与民宿分开,独立在农庄另外的区域,设计成配套单间,单间配有小厨房,可供游客选择是否在餐厅吃饭或者自己生活做饭。
    农业庄园民宿客栈,还应该考虑方便自驾游游客,庄园配套停车场,配套简单汽车保养服务,以满足游客有简单保养汽车的需求。另外,可以考虑露营场地,吸引更多自驾游游客,以带动农业庄园的特色餐饮消费。

    农业庄园民宿客栈,将作为小型农业生态庄园旅游区来经营,农业庄园民宿客栈应该植入传统农家乐元素,开设绿色食品特色餐饮、休闲垂钓、棋牌玩乐、特色烧烤、趣味游园等休闲服务项目,农业庄园可考虑引进民间艺人进驻表演,每逢当地民族传统节日,庄园亦可举办具有浓郁地方特色的小型节日庆典活动,以丰富游客的休闲娱乐。在招录员工时候,可以考虑招录有一定艺术特长的人,年龄宽限适当放宽。比如会唱当地山歌、小调、杂耍等人员,让他们既是员工又是演员,收入与庄园效益浮动增长。

    农业庄园,经营宗旨能够坚守绿色食品餐饮、消费价格合理,这样的底线经营理念,前途值得看好。
  • 红色旅游成国庆假日旅游主旋律

    新华社


        刚刚结束的7天国庆长假非同以往,令人难忘,爱国主义旋律在神州大地唱响。正值新中国成立70周年,举国同庆的欢乐气氛让这个国庆假期笼罩在浓浓的“中国红”中。


        在漫天烟花,人潮笑脸,如画风景与燃情大片的交织中,映照出一幅幅欢乐祥和,富足兴旺的美好画面,其中,”中国红“醒目靓丽,红色旅游成为国庆旅游市场主旋律。


        国庆7天,全国共接待国内游客7.82亿人次,铁路累计发送旅客1.38亿人次,同比增加708.7万人次,其中,10月1日,全国铁路发送旅客1713.3万人次,创国庆假期单日旅客发送量历史新高。


        红色旅游成为国庆假期旅游毫无争议的关键词。“新华视点”记者从文化和旅游部了解到,国庆7天,全国共接待国内游客7.82亿人次,实现国内旅游收入6497.1亿元。其中,红色旅游成为国庆假日旅游市场主旋律。









        中国旅游研究院专项调查表明,国庆长假期间,78.84%的游客参与了各式国庆活动。中共一大会址,南湖红船,杨家岭,古田会议旧址,香山革命纪念地等红色旅游景区迎来客流高峰。国庆期间,红色主题景区全网在线售票同比正常35.2%。


    记者发现,多地景区和市民休闲聚集的广场都洋溢着举国同庆的欢乐气氛,不仅红旗飘扬,国庆的标语,展示牌林立,还设置了大型LED显示屏播放国庆盛况。此外,“开天辟地”,“不忘初心”等70组彩车,陆续在北京展览馆,天安门广场和奥林匹克公园等地展出,国内外众多游客慕名而来。


        商务部数据显示,10月1日至7日,全国零售和餐饮企业实现销售额1.52万亿元,比去年同期增长8.5%。随着收入水平不断提高,人们对美好生活的需求更加强烈,中国经济将更加稳健地推进高质量转型升级。

        图片来源于网络,如有侵权请联系删除。

  • 国内民宿研究现状与未来展望
    社科院旅游研究中心 

    摘要:民宿旅游作为新兴旅游业态正蓬勃发展,成为了旅游业创新升级的典范。从中央到地方各级政府,都高度重视民宿这种新业态打造,但理论的研究滞后于民宿的实践发展。采用文献分析法统计2007-2017年国内关于民宿研究成果,并从民宿定义、分类、开发、设计、管理、评价、发展保障等7个方面进行分析。同时,对民宿未来研究领域进行展望。

    随着旅游市场的不断成熟和发展,传统酒店住宿业已经难以满足旅游消费者个性化多样化需求。伴随旅游消费升级不断深化,民宿产业得到快速发展。从国家政策层面也日益重视民宿产业发展,2015年11月19日《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》中明确提出“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”,将其定性为生活性服务业,推动了民宿合法化,此后又多次出台推动民宿有序发展的相关政策。根据原国家旅游局的统计调查,2014年,我国大陆民宿仅有30231家,到2015年末,上升至42658家。2016年末,民宿总数已达53852家,两年之间增长了78%。国内对于民宿类型住宿设施的研究,早期主要集中在对农家乐、家庭旅馆的研究上,现在逐渐被民宿的概念所取代。根据百度指数以民宿为关键词进行查询,2015年开始“民宿”一词才被广泛提及,到2017年突出成为热门关注词。通过中国知网(CNKI)可以看出,2015年来关于民宿的学术研究文章数量也呈现逐年上升趋势(见图1)。

    从研究层面来说,随着民宿日益火爆,围绕民宿的研究也逐渐成为学者关注的重要议题。在国外民宿发展较早,规模和运营管理也发展较为成熟,民宿理论研究相对系统和深入,由于文化背景、语言表述、发展背景不同,国外对于民宿也有多种表述,如:B&B(Bed and Breakfast),Homestay,Family Hotel,Family Inn,Guest House,Hostel等,与国内民宿研究范围还存在一定差异。然而与民宿产业蓬勃发展的现状相比,民宿研究存在一定的理论滞后,需要理论界更加重视和关注。本研究系统梳理近10年关于国内民宿研究的文献并归纳总结其研究的核心观点,对现有研究情况进行客观评价,并提出未来的研究方向,以推动国内民宿的理论研究进展。
    一、文献选择与分析框架
    本研究以“民宿”为关键词,在中国知网(CNKI)中进行检索,选取2007-2017年间的文献,共计1073篇,其中期刊文章923篇,硕士论文90篇,其他60篇,领域涉及地理学、建筑学、农林经济管理、社会学、应用经济学等十余个领域。通过计量可视化分析、关键词共现网络(见图2)发现,乡村旅游、休闲农业的研究与民宿联系密切,更多关注设计、发展、策略等问题,研究拓展领域包括民宿旅游、海岛民宿、传统村落、乡村民宿、台湾民宿等。

    研究现状和发展建议类文章大多观点相似,且多为描述类文章,因此对文章进行了二次整理筛选,删除内容基本重复的文献,最终得到57篇中文文献,从文献发表的数量来看,呈逐渐增加的趋势;从研究时间来看,2015年后研究数量大幅度增加;从研究方法来看,定性43篇,定量14篇。
    目前对民宿的研究主要包括以下7个主题:民宿定义、民宿分类、民宿开发、民宿设计、民宿管理、民宿评价和发展保障。这7个细分主题涵盖了从“民宿的产生”(民宿开发)到“民宿的好坏”(民宿评价)的整个过程。“民宿定义”首先界定了什么是民宿,什么样的住宿设施可以称之为民宿,“民宿分类”为民宿的开发、设计等奠定基础,民宿开发者和经营者要根据民宿的具体类型,进行合理的规划设计等,“民宿管理”关注民宿的投资、运营和营销推广,“民宿评价”关注对民宿资源、服务内容等的评价,“民宿法律保障”关注民宿健康发展的法律法规等(见图3)。基于以上分析,本研究将按照如上7个细分主题对筛选的文献进行系统回顾和梳理。

    二、国内民宿研究的细分主题
    (一)民宿定义
    认识事物,始于对其定义,因此对定义的研究至关重要。当前被学者引用最多的概念是台湾地区交通主管部门颁布的《民宿管理办法》(2002)中对“民宿”的定义:指利用自用住宅空闲房间,结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动,以家庭副业方式经营,提供旅客乡野生活之住宿处所。该办法还依据地段及经营特色对其经营规模进行了严格控制。通常以客房数5间以下,且客房总楼地板面积150平方公尺以下为原则。但位于原住民保留地、经农业主管机关核发经营许可登记证之休闲农场、经农业主管机关划定之休闲农业区、观光地区、偏远地区及离岛地区之特色民宿,得以客房数15间以下,且客房总楼地板面积200平公尺以下之规模经营。该定义强调民宿载体是自用住宅空闲房间,经营性质为家庭副业方式,经营体制更独立更自由,民宿风格更加多样化。
    在此基础上研究者对民宿定义的外延界定更加宽泛,如李德梅等认为,民宿是私人将其一部分居室出租给游客,以“副业方式”经营的住宿设施,游客不仅能与主人进行某种程度的交流,更能感受当地的风土人情。这种宽泛的定义,使得一些学者研究民宿的相关问题时,将农家乐、客栈、青年旅馆也纳入到民宿的范围中来,如张延、代慧茹等。李沛沛和单文君结合前人观点,将民宿定义为,利用自用住宅空闲房间或者闲置的房屋,结合当地风土人情,以家庭副业方式经营,提供旅客乡野生活的一个有家和温暖感觉的住宿处所。该定义扩大了房屋的来源范围,但同时也限定了民宿的开办地点是乡野之中。赵菁从设计的角度,通过将民宿与传统酒店对比,较为清晰介绍了民宿的概念:民宿通常是对现有建筑的再次设计,民宿通常会提供生活方式、农家菜、地域文化等体验,民宿本身可能会成为一种旅游吸引物等。
    2017年8月21日,国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》行业标准中,将旅游民宿定义为利用当地闲置资源,民宿主人参与接待,为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施,同时注明民宿单幢建筑客房数量应不超过14间(套)。
    (二)民宿分类
    由于研究角度不同,不同学者对于民宿分类的研究也不相同。俞昌斌按照民宿开发者来源将莫干山民宿分为三种:第一种是“洋家乐”,代表为裸心谷和法国山居;第二种是外来开发者开发的民宿,代表为大乐之野;第三种是本地开发者开发的民宿,代表有莫干山居图。胡平东把旅游景区民宿客栈分为运动休闲型、农业休闲区、传统建筑型和溪边休闲型四种。姚欣从建筑风格角度将厦门城镇民宿分为三类:西式或中西合璧建筑、闽南大厝、当代民房。顾翘楚将民宿从三个角度分类:基于民宿设置区域可以分为景观特色民宿、文化体验特色民宿、乡野体验民宿和产业特色民宿;根据民宿建筑形式分为,欧风民宿、闵式民宿、原住民式民宿和特色民宿;根据民宿的资源可分为农业型民宿、生态型民宿、度假型民宿和乡村型民宿。张延认为民宿分类的原则是共同性和差异性原则、科学性与逐级划分元原则,通过文献汇总,基于民宿分类原则,参考不同的分类依据,对民宿进行了划分:按照经营方式分为经营者个体经营和合作经营两大类,个体经营又分为主业经营和副业经营两种,合作经营分为“公司+农户”“农户+农户”“政府+农户”“政府+公司+社区+农户”四种模式;依据产品与地域条件,可分为海滨民宿、温泉民宿、农园民宿、运动民宿、传统建筑民宿等;按照民宿外观及风格分为欧式民宿、和风民宿、中国传统民居民宿等;按照功能及体验分为农家体验民宿、工艺体验民宿、民俗体验民宿、自然体验民宿、运动体验民宿,最后还有按照主题特色分类,该研究为以后的民宿分类研究奠定了良好基础。
    (三)民宿开发
    在民宿开发阶段,哈诺通过介绍成都宽窄巷子里的德门仁里精品客栈,总结了影响民宿客栈开发的因素,宏观因素包括丰富的自然资源、人文景观、地区经济发展程度、政府配套政策,微观因素包括选址、附近客流量等。黄杰龙等通过游客角度以厦门4个民宿旅游集聚区从民宿景观设计角度开展问卷调查,研究景观组合中景观自然度、景观偏好及行为意图之间的关系,结果表明影响游客景观偏好和行为选择的因素中,民宿远景相比中景和近景影响更加显著,对于游客吸引力最强的是自然类景观,因此民宿要非常重视选址设计,民宿选址在自然风景优美的地方,对于游客更具吸引力。马桂玲等采用调查问卷方式,检验影响游客再宿意愿的影响因素,民宿游客对民宿产品特色的满意度、游客对民宿产品服务及附加服务的满意度与游客的再宿意愿有较大的相关性,为开发建设提供参考。
    研究者注重乡村民宿的开发研究,尤其是对少数民族乡村民宿的研究。如吴亚平等以贵州省多个少数民族乡村旅游点为例,通过深入调查,提出民族村寨民宿业发展的基础和判断是否适合发展民宿业的依据分别是少数民族文化资源禀赋、区位交通、传统产业及人的因素,少数民族民宿业能否取得成功的关键因素是文化核心价值、民居改造与保留、商业模式、供给体系及市场营销的设计和安排。李忠斌和刘阿丽同样以武陵山区利川特色村寨为例,在分析其发展优势、发展现状基础上,提出了“民宿+”的发展思路,一方面避免了产业同质化与单一化,同时又发挥了民族文化资源优势,其具体发展路径为“民宿”与自然生态、民风民俗、村寨科考、运动休闲和健康养老相结合,为其他民族地区特色村寨产业开发提供新的路径选择。闵忠荣和洪亮结合江西省婺源县西冲传统村落案例,提出民宿开发规划策略应从保护分区、用地布局、产业发展、空间改造和公众参与五个方面开展。

    (四)民宿设计
    近年来民宿能够得到游客喜爱,很大程度上就是因为民宿比传统酒店更能让游客深入体验当地文化,能感受到“家”的温馨氛围,因此民宿作为载体,需要设计师结合环境、文化等因素进行设计改造,民宿是否成功,设计具有重要作用。当前国内关于民宿设计的研究文献较多,王明泰从不同国家和地域层面,认为各国不同的文化造就了多样的民宿风貌,民宿设计要遵循特定的原则和理念。黄杰龙指出民宿景观设计会对游客选择产生影响,宽敞、舒适且安全自然的户外环境更能得到游客青睐,因此在景观材料选择中尽可能选择自然类材料,同时注重近景、中景与远景组合搭配,贴近游客的偏好。张兴建从建筑外立面、客房、餐厅、院落、户外公共空间景观几个方面,具体地介绍了设计的关键点和设计原则。丁源认为台湾地区民宿设计风格是简约主义、小而精,具有简单明丽的装饰色彩和细心周到的室内细节等特点,这些对大陆民宿设计都具有借鉴作用。钱敏以舟山市海岛民宿为例,指出民宿设计应该具备本土化与人情化理念。姚欣进行了城镇民宿设计研究,以厦门地区为例,根据不同建筑类型,提出相应的室内外设计改建意见。王英子指出民宿设计本源应该从功能、空间序列、本土元素、人情化等四个方面深入挖掘。唐兴荣分析了城镇消费者的心理需求,“乡土”和“田园”的感觉是农业村镇民宿空间设计中必须注入的文化元素,要注重消费者文化体验,建立起“乡土文化”价值共识,村镇民宿设计可从建筑形态设计、空间功能设计、空间陈设设计和民宿衍生产品设计四个方面构建乡土文化。张希以莫干山民宿为例进行研究,探索乡土文化如何通过民宿回归与构建,认为可通过重组当地物质文化要素,包括房屋、家具、生产用具等,注重非物质文化在民宿中的展现与传承,营造民宿乡土文化氛围。民宿要体现人文情怀,在设计方面要遵循生态注重环保、民宿设计要彰显地域特色和文化特点、室内设计要风格独特而有温情。设计整合化、功能空间多样化、设计模式多元化、设计形式特色化将成为民宿设计的发展趋势。
    (五)民宿管理
    1. 民宿投资。赵凌玲分析了民间资本运营与乡村旅游住宿业发展之间的关系。阮雯以杭州为例进行了民宿发展与政府行为分析研究,民宿发展与时代背景和自身发展特点相关,其重要推动力量主要是政府行为,其中在投资管理方面,政府鼓励社会工商资本进行民宿开发经营,使得民宿呈现投资主体多元化的发展模式。罗施贤等以四川民宿为例,探寻乡土民宿投资的新模式,如众筹模式、返乡模式、政府引导与示范模式、招商模式、农村社区模式和民宿带动区域发展模式等。
    2. 民宿运营。从经营成本角度看,民宿经营过程中应该注意避免成本误区,例如房租、装修和人工成本的核算问题,合理控制民宿经营成本。应该进行系统全面的成本预算,如成本均摊、估算装修回收期、装修材料选择、合理的价格体系、制作成本预算表、做好人群定位等。民宿酒店化经营有利有弊。民宿酒店化指民宿借鉴传统酒店管理方式,偏重标准化服务和规模化经营,努力使经济效益最大化。李超通过游客对民宿原真性体验研究发现,基于文化真实性和情感真实性,民宿经营者与游客之间真诚互动是民宿经营的基础。胡敏认为乡村民宿经营者应该具备环保意识,保护民宿相关资源,同时提出经营者应该积极培育经营管理能力,从而提升民宿竞争优势。曾磊通过对台湾地区民宿产业发展历程的研究,提出应借鉴其发展经验,依靠产品创新、提升品质和塑造吸引力等方法,推动大陆乡村旅游健康发展。
    3. 民宿营销。吴玮对到台湾旅游消费的群体进行了分析,发现台湾地区民宿业数字化营销策略是以消费者为导向,具体表现在科学性与艺术性并重的“消费者导向”策略核心和综合立体的数字化营销策略。葛姝通过分析台湾地区民宿业网络推广优劣势,结合当前民宿业网络推广渠道等现状,提出网络推广的改进建议。吴亚平等在智慧旅游视角下研究了贵州黎平县滚正乡村民宿业营销策略,营销方式包括:不同微信群进行推广交流,微信朋友圈转发分享,撰写推送微信公众号文章提升该地民宿关注度,微博推出民宿热点话题,另外可以选择一些付费数字媒体,推荐宣传民宿。尽管该项研究是基于单个乡村的营销策略,但是对于其他地区乡村民宿营销推广工作具有较好借鉴意义。
    (六)民宿评价
    民宿经营核心资源的探讨一直是研究热点,研究发现经营者、乡村风情、价格和区位是民宿经营中异质性核心资源,其中经营者和乡村风情是主要的竞争资源。李德梅认为民宿资源评价可以从基础设施、服务品质、资源特色、与当地联系等4个大类共24项指标构建指标体系,并以宁波市民宿为例,对该评价体系加以验证。研究方法上,研究者开始将层次分析法和模糊综合评价法结合运用在民宿资源评价中,尽管结果具有一定主观性,未来可持续改进,但已经实现了由定性分析向定量分析转变。柯厅敏通过问卷形式,分析了影响温州乡村民宿顾客的满意度和再购买意向的因素。关于影响因素类研究,如果通过调查问卷形式,研究者只能事先设定好有哪些因素,如影响乡村民宿顾客满意度因素包括环境条件、交通条件、配套设施与服务、设施设备、服务质量、价格合理六项,对于研究中未提及到的因素但有可能也是影响因素的情况,研究就具有一定局限性。李彬彬通过统计去哪儿网上的民宿评论,从房源、环境、房东、心情等4个方面进行内容分析,认为共享经济下民宿行业发展要重视消费者体验、加强民宿环境建设、打造品牌和设立监管机制。差评往往比好评更能真实反映顾客体验,因此皮常玲从顾客抱怨的角度,运用内容分析法对携程网上关于厦门鼓浪屿民宿顾客抱怨信息进行分析,研究表明,顾客主要针对民宿设施设备、经营服务、总体评价和安全卫生等几个方面进行评论抱怨,但只选取厦门鼓浪屿15家民宿的抱怨信息,因此在代表性上具有一定局限性。李沛沛为了较为全面分析杭州西湖周边民宿质量现状,建立民宿服务质量分析体系,通过对携程网上相关点评数据进行了分析,确定总评价、设施设备和服务三大类构成的分析体系,合计19个小类,基本涵盖了影响民宿质量各个要素,然后提出民宿服务提升策略。也有学者利用爬虫技术通过Airbnb网站收集了关于北京市和台湾地区的民宿评价信息,运用内容分析法,通过位置选择、空间设计、房东特征、品牌管理和游客忠诚方面的差异来对比两地民宿发展,然后提出北京民宿发展建议。2017年8月21日,国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》中根据接待设施与服务品质将民宿划分为两种等级,分别为金宿级、银宿级。高等级民宿定为金宿级,普通等级定为银宿级。

    (七)民宿法律保障
    民宿的健康发展,需要法律保障。为保证民宿产业健康发展,需要完善地方法律法规作为保障,加强政府监管,制定出科学合理的民宿标准,加强市场准入机制,发挥好民宿行业组织和社区组织监管作用。民宿依法申请困难、民宿标准界定困难、民宿监督执法困难、游客投诉处理困难,这些问题亟待解决。戴丽霞研究了海南乡村民宿法律监管问题,发现当前民宿在经营监管主体、民宿监管主体、违法经营的惩罚机制方面存在问题,通过借鉴法国、日本等民宿发展成熟地区的民宿管理体制,提出完善意见。阮雯以杭州民宿为例,分析政府行为对民宿发展影响,结果发现政府在推动民宿产业发展过程中占主导地位,在政策引导、资金投入、市场环境营造等方面作用突出,但在立法、行政审批等方面的滞后却制约了民宿进一步发展。高伟雯等使用游客感知调查与实地考察研究方法,探寻海岛民宿开发过程中存在的旅游安全问题,研究结果表明,餐饮安全是主要的安全隐患,游客满意度最低,游客实际安全隐患感知程度与游客群体特征密切相关;政府管理缺失以及与旅游目的地整体发展水平不高也会造成安全隐患。
    (八)其他研究
    熊国铭从供应链视角对民宿集群发展状况进行研究,探讨民宿集群内部存在的问题;陈佳洁等以浙江省为例,分析了构建乡村旅游目的地品牌形象的影响因素,并研究了民宿集群对于品牌形象产生的相关影响;李倩等根据承德市民宿产业集群发展实际情况,对民宿产业集群进行分类。在国内民宿发展上,实践走在了理论研究之前,而对于涉及民宿发展整体分布情况和空间格局的研究尚不多见。
    三、未来研究展望
    通过对国内现有民宿研究文献进行分析梳理,发现民宿产业研究成果丰富。这些研究主要有如下特点:第一,细分主题丰富,涉及到民宿活动中从“开发”到“评价”的主要过程,这些过程研究构成了目前国内研究的主要框架思路;第二,从相关研究主题涉及领域的文献数量来看,开发、设计、管理和评价构成了民宿研究主体,开发、设计和管理对于民宿成功与否至关重要,而评价正是检验民宿成功的重要渠道;第三,民宿作为一种新兴住宿体验,一些研究会强调民宿与传统酒店不同之处,如在开发、设计环节,而在管理、评价等方面会借鉴基于传统酒店的相关理论。关于民宿理论研究尚处于发展构建阶段,现有研究存在如下主要问题:其一,民宿作为国内近几年快速兴起的住宿形式,发展趋势不易判断,民宿本身又个性化突出,因此研究方向和角度也是丰富多样,不同知识背景的研究人员从不同角度对民宿开展研究,提供了不同的研究视角,但导致民宿研究深度不够,关注点分散,很难建立起系统性民宿研究体系;其二,大量研究关注民宿活动现象本身及所研究区域的民宿现状,导致已有研究缺乏理论基础和理论视角。其三,目前研究还没有涉及民宿空间合理分布的问题,民宿快速集聚发展特征和影响研究也较为欠缺。第四,民宿研究方法还集中在定性研究,对于民宿研究中的问卷设计、样本选择等定量研究有待进一步完善。
    民宿持续火热发展,理论研究需要适应民宿发展的新形势新需求。第一,尝试建立起民宿研究的理论基础和理论视角。当前国内关于民宿研究是“百花齐放”的丰富状态,很难整合出清晰的发展脉络,多处于描述现象、阐述存在问题的层面,因此厘清各个细分主题间的逻辑关系,将是未来研究的主要思路,需要努力尝试借鉴地理学、经济学、社会学、管理学相关理论,深入挖掘民宿发展脉络并建立起民宿产业的理论基础和理论视角。第二,在新的市场环境下,单品爆款、网红民宿野蛮发展时代即将过去,民宿日益呈现连锁化、集群式发展的态势,因此对于民宿兼顾个性化和标准化、民宿集群发展模式、动力、影响因素等应该进行更加深入系统的研究,以其能够为政府合理引导民宿产业布局和投资决策提供理论参考。第三,应加强民宿促进旅游扶贫、乡村振兴实现路径的研究。民宿对于乡村文化复兴、乡村人才引进起到重要作用,对解决乡村贫困、空心村等问题有重要意义,对如何利用民宿盘活乡村闲置资产、实现农民增收、乡土文化传承,实现乡村可持续发展需要深入研究。 

    龙飞,中国科学院地理科学与资源研究所博士研究生;刘家明,中国社会科学院旅游研究中心特约研究员,中国科学院地理科学与资源研究所研究员;昌晶亮,湖南城市学院管理学院副教授
    原文刊载于《城市学刊》2019年第1期
  • 国庆前四日5.42亿人次出游,创旅游收入4526.3亿
    旅游风向标

    2019年10月2日,大批游客在上海市南京路游览。图片来源:视觉中国

    文 | 文旅之声

    国庆假期前四日旅游消费再创历史新高,全国共计接待国内游客5.42亿人次,同比增长8.02%;实现国内旅游收入4526.3亿元,同比增长8.58%。其中,10月4日全国接待国内游客1.36亿人次,同比增长7.44%;实现国内旅游收入1143.8亿元,同比增长8.26%。

    一、旅游企业纷纷采取有效措施,方便游客收看收听庆祝新中国成立70周年纪念大会盛况,游行主题方阵和地方花车展示元素成为游客的网红打卡地,红色旅游成为国庆假日旅游市场主旋律。

    景区、历史文化街区和市民休闲聚集地设立了大型LED显示屏,开通了电视直播信号。“开天辟地”“不忘初心”等70组彩车,陆续在北京展览馆、天安门广场和奥林匹克公园等地展出,国内外众多游客慕名而来,成为国庆最热网红。北京、井冈山、遵义、南昌、延安、嘉兴、广州等红色旅游热点城市受到广大游客欢迎。中共一大会址、南湖红船、杨家岭、西柏坡、古田会议旧址、香山革命纪念地等红色旅游景区迎来客流高峰。

    二、自驾游、家庭游、定制游、夜间游、赏秋游成为国庆假日旅游市场新亮点,博物馆、美术馆、图书馆、戏剧场、电影院、历史文化街区成为主客共享新空间,在景区降价、服务提升、科技赋能、市场治理等多重因素作用下,游客满意度和获得感明显提升。

    假日期间,“自驾游”关键词搜索热度上涨35%,甘肃、青海、新疆、贵州、皖南川藏等地自驾路线登上热搜榜。家庭游、定制游引领新时尚。夜市餐饮之余,更多游客和市民一起走进音乐厅、话剧院、电影院、图书馆、博物馆,共享美好生活新空间。

    三、多举措推动景区提质扩容,提升旅游体验舒适度。

    各景区为应对大客流,积极采取强化公共交通协调联动、增加停车泊位数量、加强车流监测和分流工作、完善道路指示标识系统、调整景区开放时间等措施,推动景区提质扩容。国庆期间,海南省博物馆开放至21时,并举办快闪、史诗朗诵等活动,让游客体验不一样的“博物馆奇妙夜”。八达岭长城景区调整开闭园时间,早晨提前至6:00,晚间延至20:00左右,同时开放部分夜长城。山西五台山景区将“智能”与“人工”相结合,除了智能票务系统、“五台山游客服务中心”微信购票途径外,景区还配备自助售票执勤人员,为游客解决出行困难。

    四、各级文化和旅游行政部门、旅游企业严守安全生产底线,游前有客流预测和扩容预案,游中有流量管理和分流措施,充分发挥市场监管综合执法作用,假日旅游市场运行总体安全、平稳、有序。

    各级文化和旅游行政部门高度重视旅游安全工作,国庆节前通过印发工作通知、召开专题会议、开展实地检查、发布旅游安全提示等形式对旅游安全工作进行部署,并从客流预判、客流调控、市场执法等方面综合发力,多措并举为游客出游提供安全保障。上海旅游集散总站在运能保障、车辆准备、人员组织、应急预案等方面周密部署,同时做好与道路、景区等单位的联系沟通,积极有效防范应对,确保游客出游安全。在福建武夷山景区,“全域旅游大数据平台”可将游客的所有信息数据,包括游客迁徙、游客画像、游客旅游动态等数据直观地呈现出来。通过该平台,可以实时了解景区各区域的游玩热度,如遇突发事件,平台可以第一时间通过科学计算给出应急疏散方案。江苏省文化和旅游厅发布了A级景区舒适度小程序,打开小程序,全省23家5A级景区实时在园人数一目了然,并用五种颜色标示舒适度等级,该款小程序为游客错峰出行带来便利,同时降低安全隐患。

    此外,北京、四川、广东、广西、江西、宁夏、湖南、重庆等地文化和旅游部门在国庆期间连续深入多个景区景点开展巡查和暗访工作,实地推动假日旅游安全保障落实。随着出游人次的不断增加,国庆假日旅游安全形势依旧严峻,文化和旅游部要求各级文化和旅游行政部门以及各景区管理机构要严阵以待,全力以赴落实好各项安全措施,确保广大游客安全。同时提醒广大游客注意出行安全。

  • 扬州市委市政府国庆假期敞开大门:给游客停车吃饭
    中国经济网

    国庆黄金周扬州市委市政府成为游客停车吃饭“打卡地”。 崔佳明 摄
    国庆黄金周扬州市委市政府敞开大门 成为游客停车吃饭“打卡地”
    中新网扬州10月3日电 国庆黄金周众多海内外游客纷纷到扬州赏美景、尝美食、品文化。3日,记者在扬州发现,游客到了扬州,先将车停在市委市政府大院,然后再去景区游玩,扬州市委市政府大院已成为旅客的“打卡地”。
    当日,记者在扬州市委市政府大门口看到,门口的告示牌上显示:政府大院在清明节、劳动节和国庆节三个法定节假日开放内部停车场,机关餐厅提供淮扬特色简餐。停车场免费停放外地游客车辆时间为8:00--20:00。机关餐厅供餐服务时间为11:00--13:00,17:00--19:00。

    图为游客走进市政府大院就餐。 崔佳明 摄
    扬州是国务院首批公布的24座历史文化名城之一,也是中国首批优秀旅游城市。2500多年的建城史为扬州积淀了丰厚的文化遗存,留下了美好的自然生态。精致的扬州美食、秀丽的扬州园林、独特的扬州工艺、闻名的扬州八怪以及精湛的扬州“三把刀”技艺等,都是享誉世界、得天独厚的旅游资源。
    随着大众旅游时代的到来,旅游已经由过去少数人的“奢侈品”变成了大众化的“必需品”,扬州将旅游业确定为永久性基本产业,从2017年开始,扬州出台了建设宜游城市“3号文件”。这个“3号文件”是以扬州市委市政府红头文件下发,正如中共扬州市委书记谢正义所言,“‘3号文件’就是以旅游旅行者为中心,按照打造服务型政府的要求,把旅游旅行者作为重要服务对象,从他们的视角和需求出发建立起好行、好停、好寻的现代化交通体系,为来扬州的旅游旅行者提供更多更好的普惠性、普遍性服务,不断提升他们的获得感和满意度。”

    图为扬州市政府大院在清明节、劳动节和国庆节三个法定节假日开放内部停车场。 崔佳明 摄
    “我们将全面落实服务游客‘3号文件’,让游客不仅‘烟花三月下扬州’,而且一年四季来扬州。”扬州市市级机关安全保卫中心相关负责人说,扬州市委市政府大院免费对外地车辆开放,就是为倡导资源共享,提升扬州为外地游客服务水平。
    “机关大院停车,有开水间及应急公厕,服务很周到,还可以在政府机关食堂品尝特色的淮扬菜,价格也很实惠,真是太好了。”一位来自广州的肖女士说。
    扬州市委市政府敞开大门,为游客服务,这一看似不大的举措既能感受到扬州人对外地游客的尊重和热情,更体现了扬州重振旅游辉煌,打造国际文化旅游名城的决心。


    来源:中国新闻网